부산외대 우암동 부지 개발 계획이 확정됐지만 향후 세부 계획 마련과 철탑마을 원주민들의 호응 여부 등이 과제로 남게 됐다. 부산외대 우암동 부지 전경. 부산일보DB

부산외국어대가 2014년 2월 부산 금정구 남산동으로 캠퍼스를 이전한 이후 6년이 다 돼도록 방치돼 있던 옛 부산외대 우암동 부지에 대한 개발 계획이 확정됐다. ‘공공시설 복합 타운과 청년 일자리·주거 단지’ 등으로 개발이 결정됨에 따라 그동안 공동화 현상을 겪으며 침체기로에 있던 남구 우암동·감만동 일대가 유동인구 유입으로 활성화될 것으로 기대된다. 또 부산시는 오래된 난제 해결로 부담을 덜게 됐고, 부지를 매각하지 못해 빚에 허덕이던 부산외대도 한숨 돌리게 됐다. 하지만 큰 그림만 그려졌을 뿐 향후 구체적인 세부계획을 마련해야 하고, 소외된 철탑마을 원주민들의 호응 여부 등은 과제로 남게 됐다.

■공공기관 집적화로 지역 활성화

개발 계획의 핵심은 크게 청년 일자리·주거 단지, 공공복합 타운, 사회적 주거단지 조성 등으로 볼 수 있다. 대학 부지인 만큼 청년 창업을 유도하기 위한 청년창업센터 조성과 청년행복주택 건설 등 청년주거 및 커뮤니티 타운 조성 계획은 이미 어느 정도 예견됐다.

공공시설부지-용도변경 ‘빅딜’

6년 우여곡절에 종지부 찍어

공공타운·사회적주거단지가 핵심

“주민공동체 유지 주요 관심사”

지난해 4월 서병수 전 부산시장이 ‘해양 클러스터·청년 주거단지’ 조성이라는 청사진을 제시한 것에 비교해 이번에 달라진 점은 공공복합 타운과 사회적 주거단지 조성이다.

통일미래센터, 기록원 등 부산시와 정부 산하의 다양한 공공기관 이전으로 공공기관의 집적화를 노린다는 게 공공복합 타운의 핵심이다. 공공기관이 들어오면 유동인구가 유입돼 자연스럽게 지역 경제 활성화를 선도할 수 있다는 게 부산시의 기본 입장이다.

이와 함께 소외된 철탑마을 주민들에 대한 배려가 돋보인다. 현재 철탑마을은 약 2만 9400㎡의 부지에 53세대가 살고 있다. 이들을 우선 순환형 임대주택으로 이전시키 뒤 사회적 주거단지가 완성되면 다시 이전시킨다는 방안이다. 철탑마을 원주민들의 재정착을 지원해 지역 주민과 상생하는 ‘사회적 배려 모델’을 선보인다는 계획을 가지고 있다.

■장기 표류 조짐서 극적 타결

부산외대 우암동 부지는 그동안 우여곡절을 겪었다. 2014년 2월 부산외대가 금정구 남산동으로 캠퍼스를 이전한 후 우암동 부지에 대한 여러 개발 계획이 나왔으나 모두 무산된 바 있다. 뉴스테이 개발 계획은 2016년 부산시의 재심의에서 무산됐고, 지난해 서병수 전 부산시장의 ‘해양 클러스터 조성’ 계획은 시의 예산 확보 문제로 물 건너갔다.

부산시는 지난해 7월 오거돈 부산시장이 취임한 뒤 부지·건물매입비(829억 원), 일반주거지역 개발비(1468억 원), 자연녹지 개발비(540억 원) 등 총 2836억 원을 들여 시비로 우암동 부지를 개발하는 것은 무리라는 판단에서였다. LH 혹은 부산도시공사가 부지를 매입한 후 개발하는 방안이 거론됐으나 이들 기관 역시 사업성이 떨어진다는 이유로 난색을 표해 사실상 장기 표류 조짐을 보였다.

하지만 개발 계획이 계속 방치되면서 부담을 느낀 시는 공공개발 전문기관인 LH와 물밑 협상을 지속적으로 벌였다. 시가 공공시설부지 일부(7500㎡)를 무상으로 받는 조건으로 LH가 부담해야 하는 공공기여금을 면제해 주고, 임대주택 건설 허가와 용도변경을 해 준다는 조건 등으로 LH와 극적으로 협상이 타결됐다.

LH 부산울산지역본부 관계자는 “부산외대 부지 개발은 사업성이 없어 엄두를 내지 못했다. 임대주택 건설 등은 사실 수익사업이 아니라서 결정이 쉽지 않았지만, 공영개발이라는 대의에서 개발 사업에 착수하게 됐다”고 밝혔다.

■세부적인 계획 이제부터 마련해야

부산외대 우암동 부지는 큰 틀에서는 개발 계획이 확정됐지만, 세부적인 계획은 이제부터 마련돼야 한다. LH는 내년 부산외대 측과 부지 매입을 두고 협상을 벌인 뒤, 세부 계획 마련에 나선다는 방침이다. 현재 부산외대 측과의 부지 매입 협상은 크게 무리가 없어 보인다.

서정학 부산외대 사무국장은 “먼저 부산시와 LH가 MOU를 체결한다면 우리와도 매각에 대한 협의를 진행할 것이다. 현재 우리는 우암동 부지가 처분되기만을 기다리고 있는 상황”이라고 말했다.

문제는 세부 계획안이다. 공공복합 타운에 들어갈 공공기관의 유치, 미래산업 창출센터에 입주할 기업 유치, 부산형 테라스하우스의 조성 방향 등 갈 길이 여전히 멀다.

특히 시가 사회적 배려 모델로 꼽고 있는 사회적 주거단지에 들어갈 철탑마을 원주민들의 입장은 향후 걸림돌이 될 수 있다. 이곳 원주민들은 ‘대연우암공동체’에 소속된 53세대 130여 명. 30여 년간 이곳에서 거주하고 있다. 평균 연령 68세에 달할 정도로 고령자가 많다.

손이헌 대연우암공동체 대표는 “가장 중요한 것은 ‘공동체’ 간판을 유지하는 것이고, 주민들끼리 함께 살아갈 방법을 모색하는 것이 최대 관심사다”면서 “주민들은 실제로 보증금이나 아파트 관리비도 못 낼 정도로 열악한 환경에 처해 있다. 시나 LH가 단순히 공공임대주택을 지어주고 이곳에 들어가라고 하는 것은 반대”라고 밝혔다.

최세헌·김성현 기자 cornie@busan.com

최세헌 기자 cornie@busan.com