경북 김천과 경남 거제를 이을 남부내륙철도(서부경남 KTX) 종착역 최적지로 거제시 사등면이 낙점됐다. 최초 발표에서 첫 손에 꼽혔던 상문동은 각종 민원 유발과 노선 연장에 따른 사업비 증가에 발목이 잡혀 차선책으로 밀렸다. 국가중요어업유산 훼손 우려가 제기된 통영~거제 사이 견내량 해역은 해저터널을 통해 통과하기로 했다. 역사 입지를 둘러싼 지난한 갈등을 딛고 사업이 정상 궤도에 오를지 주목된다.

국토교통부는 최근 환경영향평가정보지원시스템을 통해 ‘남부내륙철도(김천~거제간) 전략환경영향평가서’ 본안 내용을 공개했다. 본안에는 철도 건설의 뼈대가 될 구체적인 노선안과 정거장 신설 계획이 담겼다.

국토부 전략환경영향평가 공개

성내마을 옆 농경지·임야 1순위

애초 유력했던 상문동은 후순위

민원 해소·사업비 절감도 고려

견내량 구간은 해저터널로 통과

핵심은 종점 변경에 따른 전체 노선의 변화다. 국토부는 작년 12월 발표한 ‘초안’에서 상문동을 종점으로 하는 총연장 187.25km를 최적안으로 제시했다. 반면, ‘본안’에선 사등면까지 이어지는 177.89km를 1안으로 선정했다.

용역사는 “종점 정거장 위치선정에 따른 장단점과 열차 수요, 노선연장 그리고 관계기관 및 주민의견을 등을 종합적으로 검토, 반영했다”면서 “사등면이 노선 길이와 사업비 측면에서 유리하고 열차이용수요 차이도 미미한 것으로 나타났다”고 설명했다.

평가서에 따르면 사등면 노선이 상문동보다 9.3km나 짧다. 사업비도 사등면 역사 건설 시 4057억 원, 상문동 6342억 원으로 2300억 원가량 줄일 수 있다. 접근성은 주거단지가 밀집한 상문동에 비해 떨어지지만, 실제 수요는 큰 차이가 없는 것으로 분석됐다. 사등면은 하루 1만 5598명, 상문동은 1만 5898명이다.

남부내륙철도 거제구간 노선도(위)와 종착역 입지 검토 내용(아래). 국토교통부 제공

가장 큰 장점은 민원 해소다. 상문동에 종착역을 만들면 철도가 거제면 주요 마을을 지나 상문동 대규모 아파트 단지를 통과해야 한다. 철도 건설과 운행 그리고 역사 운영에 따른 소음·진동, 교통체증 민원이 불가피하다. 실제로 거제면 주민들은 생활환경에 막대한 피해가 예상된다며 강하게 반발했다. 여기에 입지에서 밀린 사등면도 역사유치추진위를 꾸리고 재검토를 촉구하는 등 집단행동에 나섰다. 사등면 노선은 일련의 문제를 단박에 해결할 수 있다.

용역사는 “노선연장이 짧아 환경 훼손이 적고, 거제면 우회 등으로 민원발생도 최소화 할 수 있으며 사업비 측면에도 유리하다”고 평가했다.

구체적인 정거장 입지도 나왔다. 용역사는 총 3가지 안을 검토한 끝에 사등면 성내마을 옆 하천을 따라 조성된 농경지와 임야 지역을 1순위로 꼽았다. 나머지 2개 안은 각각 금포마을, 언양마을과 인접한다. 성내마을 옆이 지형과 식생 훼손이 적고 사업비나 민원발생도 적을 것으로 판단했다는 게 용역사의 설명이다.

초안에서 빠졌던 ‘제8호 국가중요어업유산(견내량 돌미역 트릿대 채취어업)’ 보호 대책도 마련했다. 견내량은 통영과 거제 사이를 흐르는 해역이다. 남해안에서도 손꼽히는 청정해역으로 이순신 장군의 난중일기에 기록되고, 조선 시대 왕에게 진상된 돌미역 산지다.

지역 어민들은 지금도 대대로 이어 온 전통적인 채취 방법을 고수하고 있다. 빠른 물살에 배가 떠내려가지 않게 튼튼하게 닻을 내린 후 트릿대라 부르는 장대로 미역을 둘둘 말아 건져 올린다. 해양수산부는 이런 독특한 조업 방식의 보전 가치가 높다고 판단해 국가중요어업유산으로 지정했다.

지난 3월 거제에서 열린 남부내륙철도 전략환경영향평가서 초안 공청회에서 철도 개설에 따른 피해를 우려한 거제면 서정리 주민들이 회의장 출입구 좌우로 길어 줄지어 선 채 구호를 외치며 재검토를 요구하고 있다. 부산일보 DB

그런데 초안에선 이 해역에 교량을 세워 바다 위를 가로지르는 것으로 돼 있었다. 지역 어민과 환경단체가 나서 노선변경을 요구했다.

이에 본안에선 돌미역 군락지 훼손이나 조업에 지장이 없도록 해저터널을 뚫는다. 노선도 옛 거제대교 쪽으로 당겨 조업지와 500m 가량 이격거리를 확보하도록 했다.

용역사는 “해양통과구간 터널 계획수립으로 해양수질과 생태계 영향을 최소화 할 수 있다”는 의견을 제시했다.

국토부는 환경영향평가와 함께 진행 중인 사업 타당성 조사와 기본계획 용역을 이달 중 마무리할 계획이다. 이 용역에는 철도 수송 수요 예측과 공사 기간, 공사비·재원 조달계획, 환경 보전·관리 사항이 포함된다.

이를 토대로 이르면 내달 기본계획을 확정, 고시할 방침이다. 이후 기획재정부 등 관계 부처 간 협의·조율을 거쳐 기본·실시 설계에 착수한다. 세부 노선과 정거장 입지는 이 과정에 또 한 번 바뀔 가능성도 있다.

국토부는 환경영향평가와 함께 사업 타당성 조사와 기본계획 용역을 진행 중이다. 이 용역은 늦어도 이달 중 마무리 된다. 국토부는 이를 토대로 기본계획을 확정, 고시한다. 이후 기획재정부 등 관계 부처 간 협의·조율을 거쳐 기본·실시 설계에 착수한다. 노선과 정거장 입지는 이 과정에 또 한 번 바뀔 가능성도 있다.

국토부는 “환경 요인이나 사업비 측면에서 어떤 변수가 생길지 알 수 없다. 확정이라고 말할 수 있는 시점은 착공 직전”이라고 전했다.

남부내륙철도 통영구간 노선도(위)와 고성군간 노선도(아래). 국토교통부 제공

한편, 거제 종착역과 함께 설왕설래하던 통영 정거장 입지는 원문마을 인근으로 가닥이 잡혔다. 신도심과 구도심 중간지점으로 역세권 개발이 유리하고, 관광지와 생활권 접근성이 높다는 설명이다. 고성군 노선은 고성읍 정거장은 유지하는 대신, 연화산 터널을 연장(9.8km→11.1km)해 영오면 일대 마을을 우회하기로 했다.

남부내륙철도는 국토부의 ‘철도망 구축계획(2016~2025)’에 따라 경부고속철도 김천 구간(경부선 김천역)에서 분기해 거제로 연결되는 여객전용 단선철도다. 사등면 종착을 기준으로 총 연장 177.89km다. 노선이 통과하는 경북 성주와 경남 합천, 고성, 통영, 거제 5곳에 정거장을 신설하고 진주와 김천은 기존 역사를 활용한다. 경전선 진주역 이전에 접속한 뒤, 이후 구간에서 분기하는 방식이다. 계략 사업비는 5조 4373억 원, 사업기간은 2028년까지다.

철도가 완공되면 차량 13편을 투입해 서울(수서)~진주~거제쪽 18회, 서울(수서)~진주~마산쪽 7회 운행할 계획이다. 최고운행속도는 시간당 250km, 역사 정차 시간을 포함한 표정속도는 139.02km/h다.

김민진 기자 mjkim@busan.com