11일 부산시청서 공개 토론회
관계자 모두 재단법인 필요 공감
운영 방안 두고는 격렬한 토론

“시민사회 배제한 토론” 비판도

부산 공연예술생태계 발전을 위한 공개 토론회가 11일 오후 부산연구원 주최로 부산시청 국제회의장에서 열렸다. 정대현 기자 jhyun@

오는 2024년 개관을 앞둔 부산오페라하우스와 2025년 개관 예정인 부산국제아트센터의 운영 방안을 논의하는 자리가 열렸다. 부산 최초의 전문 공연장인 두 곳이 향후 지역 공연예술 발전에 큰 영향을 미칠 것으로 예상됨에 따라 운영 방안을 두고 격렬한 토론이 오갔다.

부산시는 11일 오후 2시 부산시청 12층 국제회의장에서 ‘부산 지역 공연예술 생태계 발전을 위한 공개 토론회’를 열었다. 토론에 앞서 오재환 부산연구원 선임연구위원이 ‘부산 지역 공연 생태계 활성화를 위한 대규모 공연장 운영 모델’에 대해 발제했다.

신규 공연장 운영 모델로는 △개별 운영 법인 △통합 운영 법인(오페라하우스+국제아트센터) △북항 법인(오페라하우스+국제아트센터+북항문화지구)이 제시됐다.

이 중 북항재단을 설립하는 3안의 경우 두 공연장과 북항해양문화지구 상업시설 관리를 통합하는 방안이다. 상업시설에서 발생하는 임대수입 등을 문화시설 운영비로 지원할 수 있다는 장점이 있다. 싱가포르 에스플레네이드 공연장과 주변 상업시설 관리 운영을 위해 공기업 유한회사를 설립한 사례가 모델로 제시됐다. 단점으로는 마케팅과 재정관리 중심 조직이기 때문에 문화예술 기관으로서의 정체성이나 공공성이 약화될 수 있다는 우려가 나왔다.

신규 법인 설립을 위한 걸림돌도 제시됐다. 부산시가 현재 25개의 출연기관을 20개로 줄이는 방안을 추진 중인 가운데 새로운 법인을 설립하기가 어렵다는 점이다. 행정안전부가 새 출자출연기관 설립에 부정적이기 때문에 새 법인에 대한 승인이 사실상 불가능하다는 현실론이 대두됐다. 이에 따른 대안으로 △재단법인화를 위한 중간 단계로 일시적 책임운영기관 운영 △법인 수를 동일하게 유지하면서 기존 법인을 변경 △기존 법인 통합·기능 재편 3가지 안이 제시됐다.

토론에 참석한 김기환 부산시 문화체육국장은 “기본적으로 재단의 모습으로 가야 한다는 부산연구원 발제에 전적으로 동의한다”면서도 “부산에 현재 부산문화회관, 부산문화재단, 영화의전당 3개의 재단이 있어 당장 재단을 만들기는 현실적으로 어렵고, 광주 아시아문화전당의 사례처럼 책임운영기관으로 운영하다가 단계적으로 전환하는 방안이 필요하지 않나 고민하고 있다”고 말했다. 김 국장은 “책임운영기관은 시 사업소와는 다르다”며 “인사와 임용 자율권, 자체 수입원에 대한 예산 자율권이 있다”고 강조했다.

이에 대해 박지연 아트센터인천 공연기획팀장은 “책임운영기관은 중앙행정기관에 적용하는 것으로 알고 있는데, 부산시가 오페라하우스를 책임운영기관으로 지정하는 것이 가능한지 의문이다”며 “개관 초기 이미지 형성은 기관의 브랜딩에 막대한 영향을 미치기 때문에 준비 단계에서부터 전문 인력을 채용하는 것이 중요한데, 시간선택제 임기제 공무원으로는 유능한 인력을 확보하기 어렵다는 점을 강조하고 싶다”고 말했다.

김성규 전 세종문화회관 사장은 “북항재단을 기본으로 부산문화회관과 시민회관을 아우르는 재단법인 형태가 이상적이라고 생각한다”며 “오페라하우스와 국제아트센터가 부산문화회관과 별개로 운영될 경우 사업적 충돌 가능성이 높다”고 말했다.

이소영 솔오페라단 단장은 “오페라하우스는 국내 최초로 설립되는 제작극장으로 전국적인 관심의 대상이다”며 “시 사업소 성격을 띠거나 여러기관을 통폐합해서 운영하기 보다는 독립 재단법인으로 출범시키는 것이 아시아 최고의 극장으로서의 위상을 만들어 가는 데 효율적이다”고 주장했다.

좌장을 맡은 김원명 경성대 음악학부 교수는 “이런 토론 자리가 더 일찍 마련돼 몇 번의 자리를 거쳤다면 대안이 나왔을 텐데, 여러 문제점을 뒤늦게 알게 돼 아쉽다”고 말했다.

이날 토론회가 사전에 시민에게 알려지지 않고, 소수 관계자들에게만 공유된 데 대한 반발도 나왔다. 원로 음악인 김영근 씨는 “토론회가 열린다는 걸 오늘 아침에서야 알았다”며 “부산시가 소통을 하겠다고 하면서 제대로 홍보를 하지 않았다”고 꼬집었다.

부산공공성연대도 이날 논평을 내고 “오페라하우스와 관련해 문제를 제기해 왔던 부산 지역 시민단체에 공문을 보내거나 참여를 요청하지도 않았다”며 “명칭은 공개 토론회이지만 시민과 시민사회는 배제한 토론회이다”고 비판했다.

이자영 기자 2young@busan.com