‘합구냐 분구냐’ 북·동래·강서 ‘촉각’

권기택 기자 ktk@busan.com
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선거구 획정 1월 31일 기준 ‘조정’ 대상
북구 분구되고 강서 독립 땐 민주 유리
북강서 유지되고 동래 분구 땐 국힘 유리

사진은 제21대 국회의원선거의 공식 선거운동 시작을 하루 앞둔 2020년 4월 1일 부산 강서구 선거관리위원회에서 직원들이 북강서을 후보들의 선거벽보를 준비하고 있는 모습. 부산일보DB 사진은 제21대 국회의원선거의 공식 선거운동 시작을 하루 앞둔 2020년 4월 1일 부산 강서구 선거관리위원회에서 직원들이 북강서을 후보들의 선거벽보를 준비하고 있는 모습. 부산일보DB

부산지역 선거구 획정을 위한 여야 정치권의 ‘수(數) 싸움’이 본격화될 전망이다. 선거구 획정 결과에 따라 1년 2개월 앞으로 다가온 부산 총선 판도가 확연하게 달라지기 때문이다. 최악의 경우 부산 전체 선거구가 1석 줄어들 수 있어 지역 정치권의 대응이 필요하다는 지적이다.

국회 행정안전위 소속 전봉민(부산 수영) 의원이 1월 말 우리나라 전체 인구를 기준으로 내년 총선의 선거구 획정 기준을 분석한 결과, 상한 27만 700명, 하한 13만 6300명으로 잠정 집계됐다. 이는 21대 총선의 상·하한(27만 8000명·13만 9000명)보다 다소 낮아진 것이다. 공직선거법엔 ‘선거일 15개월 전’인 지난달 31일의 인구를 기준으로 선거구를 획정하도록 규정하고 있다.

이 기준을 그대로 적용할 경우 부산에선 강서구(14만 3066명)와 북구(27만 8575명), 동래구(27만 3177명) 등 3곳이 조정대상에 포함된다. 강서구는 인구 하한선보다 6766명이 많고, 북구와 동래구는 인구 상한선을 각각 7875명과 2477명 초과한다.

향후 국회 협상 과정에서 인구 상·하한선이 소폭 증가할 가능성은 있다. 인구 상·하한선을 그대로 적용할 경우 인천과 경기도 지역구가 크게 늘어날 수 있기 때문이다. 21대 총선 당시에도 선거구 획정위에선 인구 하한과 상한을 각각 13만 6565명과 27만 3129명으로 제안했지만 국회 협상 과정에서 13만 9000명과 27만 8000명으로 늘어났다. 4년 전보다 우리나라 전체 인구가 39만 6269명 감소한 점을 감안하면 21대 총선보다 상·하한이 1000~2000명 정도 줄어들 가능성이 있다는 관측이다.

지역 정치권은 다른 무엇보다 부산이 18개 선거구 유지할 수 있는 방안을 찾아야 한다고 주문한다. 또 최종 조율에서 인구 상한이 소폭 상승할 수 있다고 봤을 때 동래를 1개 선거구로 놔두고, 확실하게 상한을 초과하는 북구를 2개로 분구하면서 하한을 초과하는 강서구를 독립선거구로 만드는 방안 등이 검토된다.

문제는 여야 셈법이 다르다는 점이다. 국민의힘은 북강서갑·을을 기존의 2개 선거구로 유지하고 동래를 분구하는 방안을 선호하고, 더불어민주당은 강서를 독립시키고 북구를 2개로 나누는 방안에 적극적이다. 이는 서부산은 민주당이, 동래권은 국민의힘이 유리하다는 판단으로 보인다. 하지만 21대 총선 획정 당시보다 부산 인구가 12만 2152명 줄어 전체 선거구(현행 18석)가 1석 감소할 수 있다는 점을 중심에 두고 여야가 우선 의석수 유지에 집중해야 한다는 지적이 나온다.


권기택 기자 ktk@busan.com

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