7개 세법과제, 세수감소 등 맞물려 험로 예고
금투세 폐지 최대 쟁점…3년간 4조이상 세수 결손
노후차 개소세 감면·전통시장 공제확대도 추진

지난 1월 25일 국회 본회의장 모습. 연합뉴스

금융투자소득세(금투세) 폐지 법안 등 윤석열 정부가 추진하는 세법 과제 7개가 오는 19일 개회 예정인 2월 임시국회에 올라간다. 하지만 여소야대 정국에서 4월 총선을 앞두고 민생토론회 등을 통해 사실상 급조된 민생 정책들인만큼 세수 감소 우려 등과 맞물려 일부 과제는 통과까지 난항이 예상된다.

12일 국회 등에 따르면 조세특례제한법·소득세법 개정안 등이 최근 3주간 차례로 발의됐다. 연구개발(R&D) 투자 세액공제 확대를 비롯해 임시투자세액공제(임투) 일몰 연장, 비수도권 준공 후 미분양주택 과세 특례, 상반기 카드 소득공제 확대, 노후자동차 교체 시 개별소비세(개소세) 감면, 개인종합자산관리계좌(ISA) 세제 지원 확대, 금투세 폐지 등이 핵심 내용이다.

국민의힘 류성걸 의원은 지난 2일 조세특례제한법 개정안을 발의했다. 경제정책방향에서 발표된 R&D 세액공제 확대와 임투 연장, 1·10 주택대책에 따른 비수도권 준공 후 미분양 주택 과세 특례가 포함됐다.

정부는 기업의 일반 분야 R&D 투자 증가분에 대한 세액공제를 한시적으로 10%포인트(P) 높이고, 시설투자 임투는 올해 말까지 연장키로 했다. 1주택자가 비수도권 준공 후 미분양 주택을 취득 땐 1세대 1주택자로 간주키로 했다.

국민의힘 박대출 의원은 올해 상반기 신용카드 사용액 소득공제 확대, 노후차 교체 시 개소세 감면을 담은 조세특례제한법을 지난달 25일 발의했다. 정부는 올해 상반기 소비 진작을 위해 전통시장 사용분의 소득공제율을 80%로 높이고, 카드 사용액이 작년 동기보다 5% 이상 늘면 20%까지 소득공제하기로 했다. 10년 넘은 노후차를 폐차하고 새 차를 사면 개소세를 올해 말까지 70% 감면해주겠다고도 했다.

하지만 이들 대책에 따른 설비투자 확대, 소비진작 효과 등에도 불구하고 세수감소 논란은 가중될 전망이다. 임투 연장과 일반 R&D 비용 세액공제율 상향으로 세수는 1조 6000여억 원 줄 것으로 추산된다. 또 노후차 개소세가 한시 감면되면 올해 1200억 원 가량 세수가 줄고 전통시장 공제율이 확대되면 내년 2000억 원 가량 세수가 축소될 것으로 국회예산정책처는 추정했다.

가장 쟁점이 될 사안은 '금투세 폐지' 법안이다. 박대출 의원은 내년부터 시행될 예정인 금투세의 폐지를 담은 소득세법·조세특례제한법 개정안을 지난 2일 발의했다. 정부는 "코리아 디스카운트가 존재하는 상황에서 주식 양도차익에 전면 과세하는 금투세 시행은 한국 증시 매력도에 부정적 영향을 미친다"고 개정 이유를 설명했다.

더불어민주당 등 야당은 “부자감세일 뿐”이라며 금투세 폐지에 반대 입장을 견지하고 있다. 전체 주식 투자자의 1% 남짓한 일부만 금투세 대상이라는 이유에서다.

금투세를 폐지할 경우 막대한 세수 결손이 우려된다는 점도 문제다. 국회예산정책처는 내년부터 3년간 금투세로 4조 원 넘는 세수 결손이 발생할 것으로 봤다.

2월 임시국회에서 금투세 폐지가 결론 나지 않으면 정부는 오는 8월 정부의 세법 개정안을 마련할 때 다시 금투세 폐지 법안을 포함시켜야 된다. 오는 5월 말로 21대 국회가 끝나면 금투세 폐지법안도 자동 폐기된다.

박대출 의원은 이달 1일 개인종합자산관리계좌(ISA) 세제 지원 확대를 담은 조세특례제한법도 발의했다.

송현수 기자 songh@busan.com