부산시, 풍산·부산도시공사 간
부산공장 이전 양해각서 체결
이전지 거론 기장군 반대 움직임
매각 따른 특혜 논란 해소도 과제

19일 부산시청에서 김용학 부산도시공사 사장(왼쪽부터), 박형준 부산시장, 류진 풍산 회장이 센텀2지구 사업지내 풍산 부산사업장 이전을 위한 양해각서를 체결하고 있다. 부산시 제공

부산시와 방위산업체 (주)풍산이 19일 부산 해운대구 센텀2지구 도시첨단산업단지(이하 센텀2지구) 조성 사업의 원활한 추진을 위한 업무협약을 맺으면서 이 사업의 최대 난제로 꼽혔던 풍산 부산공장 이전 작업이 속도를 낼 것으로 전망된다. 방산업체 특성상 풍산 이전 예정지 주민 반발이 적지 않을 것으로 예상되는 만큼, 시와 풍산이 주민 수용성 문제를 어떻게 해결하느냐가 사업 추진의 마지막 과제로 부상했다.

부산시는 이날 오후 부산시청에서 풍산, 부산도시공사와 풍산 부산사업장 이전을 위한 양해각서를 체결했다. 이날 체결식에는 박형준 시장, 류진 풍산 회장, 김용학 부산도시공사 사장이 참석해 센텀2지구 사업의 성공적인 추진을 위한 상호 협력을 약속했다.

양해각서에 따라 시와 부산도시공사는 풍산 부산사업장의 이전을 위한 인·허가 등 행정 절차를 적극적으로 지원하고, 풍산은 부산 사업장 이전과 지역 사회 발전을 위한 공공 기여에 적극적으로 노력하기로 했다. 앞으로 풍산이 이전 부지에 산업단지 조성을 위한 투자의향서를 제출하면 시는 ‘산업단지 인·허가 절차 간소화를 위한 특례법’을 적용해 이전 절차를 조속히 이행하기로 했다.

이번 업무협약은 부산시와 풍산, 부산도시공사가 센텀2지구 사업지의 과반을 차지하는 풍산 공장이 옮겨 갈 부산 지역 내 대체 부지 선정에 대한 조율을 사실상 마무리(부산일보 2월 16일자 1면 보도)한 데 따른 것이다. 풍산은 조만간 이전 부지에 산업단지 조성을 위한 투자의향서를 제출할 계획이다.

다만 이날 협약식에서 시와 도시공사 등은 구체적인 이전 예정지에 대해서는 공개하지 않았다. 2021년 풍산이 사업장을 부산 기장군 일광면으로 이전하는 내용의 투자의향서를 냈다가 주민들의 거센 반발에 부딪혀 무산된 전력이 있는 만큼 이전 지역 주민 반발 등을 의식한 조치로 해석된다.

시 관계자는 “풍산이 이전하려는 부지는 전체가 시 소유가 아니라 일부 국방부 부지도 포함돼 있어 관련 기관 간 협의가 남아 있는 상황”이라며 “협의 절차가 마무리되면 확정된 이전지를 공개할 방침”이라고 밝혔다. 그러면서 “과거 주민 반발로 이전이 무산된 것을 감안해 이번에는 군수산업체 요건을 갖추면서도 거주지와는 상당히 거리가 떨어진 부지를 선정했다”고 덧붙였다.

이런 가운데 유력한 이전지로 거론되는 기장군은 주민 동의 없는 일방적 이전은 수용할 수 없다며 벌써부터 반발하고 있다. 정종복 기장군수는 “대상지를 투명하게 공개하고 이전에 따른 영향을 철저히 분석해 주민 재산권 피해와 자연환경 훼손을 최소화하면서 합의를 이끌어야 한다”며 “이런 절차를 무시하고 시와 풍산이 독단적인 결정을 한다면 어떤 지역에서든 강한 반대에 부딪힐 것”이라고 강조했다.

이전 예정지 주민들의 수용성 문제 해결이 사업 추진의 마지막 난관으로 떠오른 셈이다. 풍산이 해운대 부지를 매각할 경우 수천억 원의 매각차익이 발생하는 만큼 ‘특혜 논란’을 어떻게 불식시킬지도 또 다른 숙제다.

결국 남부권에 ‘제2의 판교테크노밸리’를 조성해 부산의 새로운 성장축을 만들겠다는 센텀2지구 개발 사업이 과거와 같은 전철을 밟지 않으려면 풍산 측이 개발 이익에 걸맞은 수준의 공공 기여 방안을 제시하는 등 최대한의 공익성을 확보한 가운데 관련 기관과 해당 지자체, 지역 주민 간의 대승적 합의가 필요하다는 지적이 나온다.

시 관계자는 “풍산이 투자의향서를 제출하는 대로 이전지를 공개하고 해당 지역 주민과 충분히 소통하는 한편, 공익성 담보 방안도 지속적으로 협의하겠다”고 밝혔다.

박태우 기자 wideneye@busan.com