26일 ‘부산대중교통미래포럼
문제점·서비스 개선안 쏟아져
차고지 이전 등 요인으로 지적
부산시, 종합 진단 용역 착수

26일 부산 동구 부산일보사 소강당에서 부산대중교통미래포럼 제15차 정기포럼이 열렸다. 이재찬 기자 chan@

부산시가 대중교통 중심 도시를 지향하며 20년 전 시내버스 준공영제를 도입했지만 정작 최근 10년 사이 배차 간격이 늘고, 수송분담률이 떨어지는 등 서비스 개선이 시급하다는 진단이 나왔다.

부산대중교통미래포럼(이하 포럼)은 26일 오후 부산 동구 수정동 부산일보사 10층 소강당에서 ‘민선9기 시민 만족의 대중교통 정책 과제는?’을 주제로 제15차 정기 포럼을 열었다.

이날 포럼에서는 시내버스 이용 편의성 저하 문제가 주요하게 다뤄졌다. 부산경실련 도한영 사무처장은 ‘시민 중심의 대중교통 정책 방향’이라는 주제로 발제하면서 부산 시내버스의 배차 간격이 늘면서 수송분담률이 떨어졌다고 지적했다.

발표에 따르면 부산 시내버스 평균 배차 간격은 첨두 시간(교통량 급증 시간) 기준 2012년 7.73분에서 2024년 10.74분으로 3.01분 늘었다. 같은 기간 시내버스 수송분담률은 21.6%에서 18.8%로 2.8%포인트 떨어졌다. 노선별 1대당 하루 운행 횟수도 7.35회에서 5.49회로 25% 줄었다.

도 처장은 주 52시간 근무 도입과 휴게시간 적용으로 첫차는 늦어지고 막차는 당겨지면서 운행 횟수가 급감했고, 차고지가 도심 외곽에 몰려 있어 노선이 길어진 점이 배차 간격을 늘린 요인이라고 분석했다.

그는 “배차 간격이 늘고 운행 횟수가 준 만큼 승객들은 대체 교통수단을 이용한다”며 “도심 내 환승센터 설치와 중복·비효율 노선 정리를 통해 배차 간격을 평균 10분 이내로 줄여야 한다”고 제안했다.

지자체장이 내세운 대중교통 공약 상당수가 실제로는 지자체 권한 밖에 있어 실현 가능성이 떨어진다는 지적도 나왔다. 한국매니페스토실천본부 부울경네트워크 이훈전 사무국장은 지난 6·3 지방선거에서 당선된 부산 16개 구·군 단체장의 공약 분석했다.

분석에 따르면 단체장 권한으로 임기 내 추진할 수 있는 사업은 전체 대중교통 관련 공약(58개)의 39.7%(23개)에 그쳤다. 나머지 60.3%(35개)는 도시철도·트램 신설(22개), KTX 정차 및 노선 연장(3개) 등 부산시나 국토교통부 결정이 필요한 ‘상급 기관 건의 대상’이었다.

이 국장은 “지자체장의 공약 이행률은 독자적 교통 복지 설계보다 상급 기관과의 행정적 교섭력에 수렴된다는 한계가 있다”며 “산복도로와 원도심 등 교통 약자가 밀집된 지역에 미니버스 기반 수요응답형교통(DRT) 운행 확대 등 현실적인 정책이 필요하다”고 전했다.

부산시는 시민 수요에 대응하는 정책 전환 방향을 제시했다. 시는 시내버스 준공영제 시행 20년을 맞아 이달부터 시내버스·마을버스 운영 구조와 재정지원 체계를 종합 진단하는 용역에 착수한다. 서비스 질은 유지하면서도 재정적으로 지속 가능한 운영체계를 만든다는 목표다.

시 전선임 교통혁신과장은 “동백패스 가입자가 92만 명에 이르고, 수요응답형교통 ‘타바라’ 18대를 운영하는 등 서비스를 다변화하고 있다”며 “대중교통의 양적 확대를 넘어 시민 수요에 더 세밀하게 대응하는 단계로 나아가야 할 때”라고 밝혔다.

이어진 토론은 이원규 부산시대중교통시민기금 이사장이 좌장을 맡았다. 부산시의회 건설교통위원회 강승주 위원은 “부산시가 구·군별 재정자립도 차이 등을 감안해 적극적으로 대중교통 정책을 지원해야 한다”고 말했다. 부산시의회 건설교통위원회 이상욱 위원은 “대중교통 서비스 강화를 위해 조례를 개정하고 예산 확보에도 노력하겠다”라고 밝혔다. 일신여객 신민승 대표이사는 “차량을 줄이면서 배차간격까지 단축하는 것은 현실적 한계가 있는 만큼, 적정한 차량과 운전 인력을 확보하는 것이 시민 서비스의 기본”이라고 강조했다.