2004년 관광용지 조성 후 투자자 없어
16회 걸치 민간 매각 시도 모두 무산돼
해금강(주), 2020년 140억 원에 매입
사업 면적 5만 6774㎡→9만 2981㎡
4661억 원 투입 복합관광단지로 조성

거제 해금강2지구 휴양시설 조감도. 거제시 제공

경남 거제시 ‘해금강 집단휴양시설지구’ 개발이 마침내 본궤도에 오른다. 거제시가 부지 조성을 완료하고도 투자자를 찾지 못해 하세월한지 꼬박 20년 만이다. 민간사업자는 사업명을 ‘해금강2지구’로 바꾸고 규모도 대폭 확대해 복합관광단지로 만든다는 청사진을 제시했다. 낙후된 거제 서부권 관광을 이끌 마중물이 될지 주목된다.

24일 거제시에 따르면 ‘해금강2지구 도시관리계획 변경 결정(안) 및 전략환경영향평가서 초안 공람’이 마무리돼 실과별 협의를 진행 중이다. 사업자는 협의 결과에 맞춰 조치 계획을 수립하고, 본안 협의를 거쳐 거제시도시계획위원회 자문과 시의회 의견을 듣는다. 이후 경남도 도시계획위원회 심의를 통과하면 착공에 필요한 행정절차는 모두 마무리 된다.

해금강지구는 갈곶리 주변 22필지 4만 2544㎡에 조성된 관광용지다. 2000년 남해안관광벨트 사업지로 선정되자 거제시가 129억 원을 투입, 2004년 완공했다. 대한민국 ‘명승 2호’인 ‘거제 해금강(갈도)’을 내려다보는 입지에 주차장·화장실·공연장 등 각종 편의시설을 비롯해 지중화된 전기·통신 시설과 상수도·종합하수처리장까지 갖췄다.

하지만 2005년부터 2019년까지 16회에 걸친 민간 매각이 모두 무산되면서 애물단지로 전락했다. 당시 문화재보호법과 자연공원법에 묶여 개발행위가 제한된 탓이다. 거제시는 2012년 국가 지정 문화재 주변 현상변경 허용기준을 완화하고 2013년엔 도시 계획상 계획관리지역으로 변경해 다양한 개발행위가 가능하게 했다.

거제 해금강2지구 휴양시설 조감도. 거제시 제공

거제 해금강2지구 조성 계획도. 거제시 제공

여기에 관광휴양형 지구단위계획 승인까지 받아 건폐율 60％·용적률 200％·10층(40m 이하) 규모 건축물을 지을 수 있게 했다. 덕분에 관광호텔, 한국전통호텔, 가족호텔, 호스텔, 휴양콘도미니엄을 비롯해 일반음식점에다 연수원 등 교육연구시설 건립도 가능해졌다. 2018년에는 매각 전담 부서까지 꾸리고 공유재산 관리 조례를 변경해 매입금 납부 기한을 기존 60일에서 최대 5년 이내 분납할 수 있도록 해 투자자 부담을 줄였다.

이를 토대로 국내는 물론, 미국과 중국 등지의 해외자본 투자자를 초청해 사업설명회를 수차례 열었지만 주인을 찾는 데 실패했다. 2017년 수도권 한 기업과 투자협약까지 체결했지만 정작 입찰에 참여하지 않아 최종 계약에는 이르지 못했다.

그러다 2020년 민간사업자인 해금강(주)가 이를 매입하면서 숨통이 트였다. 해금강(주)는 부산에 본사를 둔 지원건설이 이번 사업을 위해 설립한 법인이다. 지원건설은 해금강지구 조성 당시 건설사로 참여해 공사비 22억 원 대신 지구 내 땅 3175㎡ 대물로 받았었다.

거제 해금강2지구가 지구단위계획 변경을 통해 관광·휴양 개발진흥지구 면적을 기존 5만 6774㎡에서 9만 2981㎡로 확장했다. 계획 변경 전(좌)과 후. 거제시 제공

여기에 이번 지구단위계획 변경을 통해 관광·휴양 개발진흥지구 면적을 기존 5만 6774㎡에서 9만 2981㎡로 확장했다. 늘어난 3만 6207㎡ 중 2만 3330㎡가 관광휴양시설용지다. 나머지는 녹지와 공공시설용지다. 이곳에 국립공원 자연경관과 어울리는 지하 4층, 지상 10층 326실 규모 숙박시설(콘도미니엄)과 휴양·놀이·운동 기능을 두루 갖춘 복합단지를 조성한다. 사업 기간은 2027년까지, 사업비는 4661억 원이다.

거제시 관계자는 “사업자 의지가 상당히 강하다”면서 “오랜 기간 표류하다 성사된 숙원사업인 만큼 시민과 관광객 모두가 만족할 수 있는 휴양시설이 되도록 지원을 아끼지 않겠다”고 밝혔다.

김민진 기자 mjkim@busan.com