바르셀로나 항만청 다비드 피노 포트벨 총괄국장.

“항만 프로젝트는 먼저 모든 사람의 관심사가 통해야 합니다. 그다음에 이익(베네핏)이 있어야 합니다.”

바르셀로나 옛 항만 포트벨의 재개발과 운영을 총괄하는 바르셀로나 항만청 다비드 피노(사진) 포트벨 총괄국장은 월드트레이드센터에서 가진 인터뷰에서 이렇게 말했다. 그가 일하는 이 건물 역시 포트벨 재개발로 지은 결과물이다. 피노 국장은 포트벨 재개발을 “유럽에서 미사용 항만을 재개발해 시민에게 돌려준 첫 사례”라고 설명했다.

피노 국장은 재개발의 출발을 1990년대로 짚었다. 그는 “선박은 갈수록 커지는데 도심 한복판에 산업항이 있으니 시민 불만이 쌓였고, 올림픽까지 겹쳤다”며 “산업구역을 남쪽으로 옮기고 남은 100ha를 시민이 어떻게 쓸 수 있을지 고민했다. 당시에는 크루즈 항만으로 쓸 생각조차 없었다”고 말했다.

그는 항만청과 시가 합작해 세운 포트벨이라는 조직 자체를 성공 요인으로 꼽았다. 그는 “국가와 시청의 허가를 받아야 했고, 기술자와 변호사, 엔지니어가 힘을 합쳐 합작회사를 만들었다”며 “1991년 마스터플랜이 통과되자 구역을 나눠 공기업이 맡을 곳과 민간에 맡길 곳을 정했다”고 설명했다. 쇼핑센터는 설계 공모로 30년 운영권을 줬고, 비용이 커 민간이 꺼린 월드트레이드센터는 포트벨이 직접 맡았다고 했다.

피노 국장은 재원 구조의 변화에 대해서도 말했다. 그는 “처음에는 항만청이 25년 정도 돈을 댔지만 최근 4년 사이 자립할 힘이 생겨 지원이 끊겼고, 이제는 거꾸로 포트벨이 항만청을 돕는 쪽으로 가고 있다”며 “낡은 어선 시설을 재개발해 일자리를 만들었고 이 구역에서만 1만 명이 일한다”고 했다.

그는 거버넌스의 핵심을 ‘컨트롤타워’라고 정의했다. 그는 “포트벨은 공기업이고 항만 쪽에 속해 있지만 핵심 이사 두 명은 시청 출신”이라며 “항만과 국가, 시청이 한 테이블에 모여 결정하고 발표도 한 곳에서 한다”고 말했다.

북항 재개발에 대한 조언으로 두 가지를 꼽았다. 모든 이해관계자의 관심사가 통해야 한다는 것과 그에 상응하는 이익, 혜택이 있어야 한다는 것이다. 그는 “베네핏은 돈을 많이 버는 것만이 아니다. 일자리를 만들고 사람이 오게 하고, 환경을 파괴하지 않고 역사를 유지하는 것”이라고 말했다. 그러면서 “1~2년마다 바뀌지 않고 유지될 수 있는 법과 기관이 필요하다. 시민들이 긍정적으로 바라볼 수 있는 프로젝트가 돼야 한다”고 강조했다.

그는 마지막으로 “정권에 따라 플랜이 바뀌는 게 보통인데, 우리는 마스터플랜이 한 번 통과돼 문제없이 썼다”며 “장기 프로젝트에는 정치와 산업 모든 분야가 걸려 있다. 그 무엇보다 전문성이 가장 필요하다”고 했다.

바르셀로나(스페인)/글·사진=남유정 기자

※ 본 기사는 부산광역시 지역신문발전지원 사업 보조금을 지원받았습니다.