중심활동지구(CAZ) 주변에 사일로콤플렉스(문화), 부산진테라스(정주·상업), 마이스(전시·컨벤션) 등을 배치하는 북항 2단계 재개발 마스터플랜 조감도. 부산일보DB

부산시가 북항 재개발 2단계 개발에 사업 시행자로 직접 참여한다. 1단계 시행자인 부산항만공사(BPA)가 대표로 나선 컨소시엄에 부산시, 부산도시공사(BMC), LH(한국토지주택공사)가 ‘원팀’을 이뤄 2단계 사업 시행자 공모를 신청했다.

해양수산부는 “북항 재개발 2단계 사업참가 의향서 접수를 마감한 결과 BPA, BMC, LH, 부산시가 컨소시엄을 이뤄 사업 의향서를 제출했다”고 31일 밝혔다. BPA컨소시엄 이외에는 동원개발이 단독으로 사업 의향서를 제출했다. 동원개발은 기존 다른 컨소시엄이나 새로운 컨소시엄이 만들어지면 구성원으로 참여하겠다는 의사를 해수부에 밝힌 것으로 알려졌다.

LH·부산도시공사와 원팀 이뤄
BPA 컨소시엄으로 공모 신청
‘조력자’ 아닌 ‘행위자’로 참여
“재개발 주도권 쥐겠다”는 의지

의향서를 낸 사업자가 오는 5월까지 사업 계획서를 제출하는 절차가 남았지만, 의향서를 내지 않은 사업자는 계획서를 제출할 수 없어 사실상 시행사는 1개 컨소시엄과 1개 업체 가운데 결정된다. 하지만 동원개발이 컨소시엄 참여를 희망한 만큼 새로운 컨소시엄을 구성하지 못하거나 기존 BPA 컨소시엄에 참여하지 못할 경우 기존 BPA컨소시엄이 사업 시행사로 선정될 것으로 보인다.

북항 재개발 2단계 사업자 공모에 부산시가 직접 사업 시행자로 참여한 데는 북항 재개발 2단계부터는 재개발 주도권을 해수부가 아닌 부산시가 쥐겠다는 포석이 깔렸다는 분석이 나온다. 광역자치단체가 재개발 사업에 시행자로 참여하는 것은 매우 이례적이다. 시는 지난 2월부터 경제부시장 주도로 TF(태스크포스)팀을 만들고 BPA와 협의회를 여는 등 2단계 참여를 준비해왔다. 시는 내부 논의 끝에 북항 재개발 2단계가 2030 엑스포, 철도시설 재배치, 원도심 대개조 등과 직접 연계돼 있는 만큼 ‘조력자’가 아닌 ‘행위자’로 참여하는 것으로 가닥을 잡았다. 해수부가 지난달 주최한 사업 설명회에서도 박성훈 경제부시장은 “부산시가 2단계 사업에 참여할 수 있는 방안을 찾겠다”고 밝히기도 했다.

부산시는 예산 여력이 부족해 지분 참여가 아닌 행정지원 형태로 시행사로 ‘명시적’ 참여를 한다는 계획이다. 이 과정에서 국비 확보, 국가 사업 유치 등을 통해 북항 2단계를 단순히 항만 개발이 아닌 부산시 주도의 ‘국가 사업’으로 키운다는 계획이다. 또한 자성대부두가 북항 2단계 재개발, 2030 등록엑스포와 맞물린 만큼 시가 직접 시행사로 참여하는 점이 북항 엑스포 유치에도 도움이 될 것으로 본다. 하지만 엑스포, 북항2단계 재개발 ‘두마리 토끼’ 잡기가 실패할 경우 북항 2단계가 엑스포 유치 준비로 지연돼 개발이 제대로 되지 못했다는 비판이 제기될 가능성도 배제할 수 없다.

BMC와 LH의 참여에는 북항 2단계 개발이 항만재개발이면서도 낙후된 원도심을 부흥시키는 사업이라는 점이 주효했다. 좌천·범일동까지 이어지는 구도심 개발과 함께, 1단계와 달리 2단계가 매립을 최소화한 개발, 원도심 연계 개발인 만큼 1단계 사업보다 공격적인 택지개발이 이뤄질 것이라는 전망도 나온다. 부산도시공사는 15% 내외 지분을 확보하는 것으로 BPA와 협의를 마친것으로 알려졌다.

BPA컨소시엄과 동원개발은 5월까지 사업계획서를 제출하고 계획서 검토가 끝나면 심사를 거쳐 시행사를 확정한다. BPA컨소시엄이 선정될 경우 최대 지분을 가진 BPA와 광역지자체인 부산시 사이의 개발 주도권 경쟁, 도시공사와 LH의 개발 방식 등이 향후 2단계 개발 성패를 가를 것으로 보인다.

김준용 기자 jundragon@busan.com