부산~양산~울산 ‘트램’ 연결

경남 양산시와 울산시가 전국에서 처음으로 광역철도 노선에 기존의 ‘무인 경전철(AGT)’ 대신 트램 투입을 추진하고 나선 것은 경제성(B/C·비용대비 편익)을 올려 국토부가 시행 중인 대도시권 광역교통 기본계획과 광역교통 시행계획 재정비 용역에 반영시키기 위한 것이다. 해당 노선이 반영되면 사업비의 70%를 국비로 지원받아 착공에 청신호가 켜진다.

B/C, 0.49에서 0.8로 높아져
우회도로 개설됐거나 절차 진행
공사 때 교통 불편 부담도 줄어 

■광역철도 노선에 전국 첫 트램 시도

양산시와 울산시와 추진 중인 광역철도 2개 노선에 트램 투입을 적극적으로 추진 중인 것은 트램의 높은 경제성과 함께 우회도로 등 주변 여건이 과거보다 개선됐기 때문이다.

울산시가 선호하는 국도 35호 노선은 2007년 부·울·경 3개 시·도지사가 공동추진하기로 하면서 시작됐다. 하지만 한국개발연구원이 실시한 예비타당성 조사 결과 B/C는 0.55, 정책 평가인 AHP(계층분석법)는 0.37로 각각 나오면서 ‘경제성과 사업 타당성 없다’고 판단돼 사실상 추진이 중단됐다.

그러나 울산시는 2018년 8월 부·울·경 시·도지사가 순환철도망 건설을 제안하면서 불씨가 살아났고, 이듬해 9월 국토부 상위계획에 반영시켜 줄 것을 요청하면서 연구용역 시행과 함께 본격적으로 재추진되고 있다.

양산시도 지난해 국도 7호선을 따라 ‘부산 노포동~양산 용당동~울산 무거동 노선(AGT 방식)’에 대한 용역을 실시했다. 이 노선은 1995년 당시 웅상읍의 부산 편입 문제가 대두되면서 처음으로 제기됐지만, 경남도의 반대로 무산됐다. 이후 2002년과 2005년 민간사업자가 사업을 제안했지만 흐지부지됐다. 그런데 양산시가 2017년 7월 ‘시 도시교통정비 중기계획’에 이 노선을 포함시키면서 불씨가 되살아났고, 지난해 상반기에 기초조사 용역을 실시하면서 재시동이 걸렸다.

최근 완료한 용역 결과 B/C가 0.49에 불과했지만, 트램을 투입할 경우 0.8로 대폭 높아지면서 경제성이 어느 정도 있는 것으로 나왔다. 이는 공사비 때문이다. AGT에 비해 트램으로 공사할 경우 적게는 54%에서 많게는 60%가량 공사비가 절감된다.

실제로 지하철인 중전철로 1km를 건설할 때 소요되는 공사비는 1000억~1300억 원가량이다. 경전철인 AGT와 모노레일, 선형유도모터(LIM) 역시 1km 건설비는 500억~650억 원이 소요되지만, 트램은 200억~300억 원에 불과하다. 공사비가 60%가량 낮아지면 경제성은 올라가기 때문에 정부의 타당성 조사 때 통과 가능성이 높아진다.



■국토부 용역에 반영될 가능성은?

트램은 기존 도로에 레일을 설치해 운영되는 방식이다. 기존 도로에 설치해 접근성과 환승 측면에서 유리하고, 운영비 절감과 공사 기간 단축 등의 장점이 있다. 그러나 좁은 도로에 트램을 설치하면 교통 혼잡으로 인한 안전사고 등 교통 불편이 오히려 심화될 가능성이 높다. 국도 7호선과 35호선 역시 왕복 4차로(부분적으로 왕복 6~8차로)로 트램 설치가 쉽지 않았다. 하지만 국도 7호선의 경우 내년에 우회도로가 개통 예정인 데다, 국도 35호선 우회도로 양산구간도 개설을 위한 절차가 진행 중이다. 울산 구간은 우회도로가 이미 개설돼 있어 트램 설치에 따른 교통 불편을 최소화할 수 있다.

국토부는 2021년부터 2025년까지 대도시권 광역교통 기본계획 재정비를 위해 관련 용역을 추진 중이다. 하지만 국토부 용역에 반영되기 위해서는 무엇보다 경제성인 B/C가 최소 0.8 이상은 나와야 가능하다.

만약 광역철도 2개 노선이 트램으로 건설되면 공사비가 절감되면서 B/C가 0.8 이상으로 상향돼 최소 1개 노선은 물론 2개 노선 모두 포함될 가능성이 점쳐지고 있다. 대권 후보이자 재선에 성공한 더불어민주당 김두관(양산을) 의원과 중진의원 반열에 오른 미래통합당 윤영석(양산갑) 의원 공약에 광역철도 건설이 포함된 데다 두 의원 모두 강한 의지를 보이고 있어 지역에선 그 어느 때보다 실현 가능성을 높게 보고 있다.

양산시 관계자는 “사업이 확정되면 부산 지하철을 이용해 노포동에서 트램으로 환승해 양산을 거쳐 울산으로 바로 갈 수 있어 동남 광역경제권의 생활권 통합에 가속도가 붙을 것으로 기대된다”고 밝혔다. 글·사진=김태권·권승혁 기자

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