사전 타당성 가이드라인 첫 적용
인근 사직4·5구역까지 확대키로
조경·보행로 등 계획적 확보 가능
구역 조기 지정·용적률 인센티브
타 조합 정비사업에도 영향 줄 듯

부산 동래구 사직2구역 재개발 사업이 ‘사전타당성 검토 가이드라인’을 적용한 부산의 지구별 계획형 재개발의 첫 사례가 됐다. 그동안 단지 중심의 무질서한 개발로 주변 도로들의 연결성 부족 등이 문제가 됐는데 이번 사직2구역의 지구별 계획형 재개발 사례가 부산 정비사업의 새로운 모델을 제시할 수 있을지 주목된다.

부산시는 19일 “사직2구역 재개발사업이 도시경관공동심의위원회 심의를 통과해 정비계획 결정과 정비구역 지정이 완료됐다”고 밝혔다. 사직2구역 정비계획에는 재개발지역과 인접한 도로인 여고로 폭을 기존 10m에서 27m로 확장하고, 폭 30m 그린카펫(단지와 단지 사이에 있는 녹지공간)을 조성하는 내용이 담겼다. 또 미남로변 공개공지 조성 등을 통한 개방형 단지 설계 내용 등이 포함됐다.

사직2구역은 지난해 12월 수립된 시의 정비사업 사전타당성 검토 심의 가이드라인을 적용한 첫 사례라 업계의 관심이 크다. 시는 재개발을 추진하는 사전타당성 검토 심의가 늘자 단지 중심의 개발에서 벗어나 지구별로 정비계획을 수립할 수 있도록 가이드라인을 세웠다. 이는 계획적인 도로망 연계와 무질서한 재개발을 막기 위함이었다.

시는 사직2구역뿐만 아니라 사직2구역과 인접한 사직4구역, 사직5구역 등에도 사전타당성 검토 가이드라인을 적용할 계획이다. 이같은 가이드라인을 적용한 정비사업이 진행되면 여고로 폭이 전체적으로 27m로 확장된다. 또 이 일대 조경과 보행로도 일관성 있게 조성될 예정이다.

부산시 도시정비과 관계자는 “그동안 단지별로 재개발·재건축이 진행되면서 노후된 주거지에 해당 단지만 외딴섬처럼 우뚝 남게 되는 경우가 많았다”며 “정비계획을 지구별로 세우면 단지와 주변의 조화는 물론 보행로와 도로 확장 등과 같은 공공성도 충분히 확보할 수 있다”고 말했다.

현재 시는 사전타당성 검토 심의가 집중되어 있는 동래구 사직동, 남구 용호동, 사하구 괴정동 일대를 중심으로 이같은 가이드라인을 적용하고 있다. 또 올해 총 35건의 사전타당성 검토 심의가 예정돼 있어 시 전역으로 가이드라인 적용을 확대, 지구별 계획형 개발을 자연스럽게 유도할 계획이다.

재개발 사업을 추진하는 조합 입장에서도 사전타당성 검토 가이드라인을 통해 사업을 진행할 경우 속도가 빨라지는 이점이 있다. 일반적으로 도시경관공동심의위원회 심의를 통과해 정비계획 결정·지정까지는 4년 이상 걸려 이 기간을 줄이는 것이 정비사업의 사업성을 좌우했다. 사직2구역의 경우 시가 제시한 가이드라인을 통한 심의를 준비해 정비구역 지정까지 1년 6개월이 소요됐다. 기존보다 3년가량 사업 기간을 단축시킨 셈이다. 또한 가이드라인에 따라 개발을 추진할 경우 최대 20% 용적률 상향 등의 인센티브도 있다.

재개발업계 한 관계자는 “결국 정비사업의 핵심은 시간을 얼마나 단축시키냐인데 몇 차례 수정, 보완요구가 있으면 1~2년 지나가는 것은 금방이다”며 “이처럼 명확한 가이드라인을 두고 여기에 따를 경우 사업에 소요되는 시간을 줄일 수 있고, 여기에 인센티브까지 준다면 많은 조합이 이같은 가이드라인을 따를 것으로 본다”고 말했다.

부산시 도시정비과 관계자는 “정비사업이 집중되는 지역의 경우 지구별 계획형 개발 추진을 통해 기반 시설을 확충하는 한편, 개방형 단지와 주민 친화적인 생활보행길 조성으로 고품격 도시로 탈바꿈하도록 힘쓰겠다”고 말했다.

장병진 기자 joyful@busan.com