경부선 철도 지하화 본궤도

화명~가야와 부산진~부산역 구간
노선 변경·인공지반 복개 등 구상
유휴부지·역세권 일대 개발 모색
시, 정부 계획 반영 후 사업화 추진
해당 지자체, 원도심 부활 등 기대

9일 부산 사상구 사상역과 북구 구포역 사이 도심을 단절하고 있는 철길 모습. 정종회 기자 jjh@

119년 동안이나 부산 도심을 사분오열로 단절시켜 온 철로가 걷히고, 일대가 공원, 주거, 혁신복합단지로 탈바꿈한다.

‘철도 지하화 및 철도부지 통합개발에 관한 특별법’이 9일 국회 본회의를 통과하면서 북항재개발과 함께 부산 원도심 대개조 사업의 핵심 프로젝트인 경부선 철도 지하화 사업이 본궤도에 오르게 됐다.

경부선 철도 지하화 사업은 부산 시내를 가로지르는 경부선 화명~가야 차량기지 10.7km 구간을 지하화하고, 부산진역~부산역 2.3km 구간을 인공지반으로 덮어 지상구간의 철도 유휴부지와 역세권 일대를 개발하는 것이 핵심이다. 총사업비 7조 3500억 원(화명~가야 1조 5500억 원, 부산진~부산역 5조 8000억 원)이 투입된다. 철도 지하화 사업에 필요한 비용은 철도부지 개발을 통해 발생하는 수익으로 충당하는 구조로, 부산시가 지속적으로 요구해온 국비는 반영되지 않았다.

시는 우선 화명~구포·덕천~가야 구간은 기존 노선을 변경해 지하에 백양산을 관통하는 철로를 새로 만드는 방식을 계획 중이다. 철도 직선·지하화로 열차 운행 시간 단축, 서부산 거점 통합역 개발 등을 통해 서부산권 부흥 전기를 마련할 수 있을 것으로 기대된다.

부산진역~부산역 구간은 같은 노선을 지하에 새로 만들면 경제성이 떨어져 지상철도 상부를 덮어 인공지반을 만들어 상부를 활용하는 방식을 구상 중이다. 이는 프랑스 파리 리브고슈 역세권 재개발 방식을 벤치마킹한 것이다. 기존 철로 위에 인공지반을 조성해 시민들이 자유롭게 북항 친수공원 등을 드나들고, 철도에 의해 단절됐던 도심 기능도 되살리겠다는 복안이다. 인공지반 위는 다채로운 입체 개발도 가능하다.

경부선 철로가 지나는 부산지역 기초 지자체들도 특별법 통과를 일제히 환영하고 나섰다.

부산 동구는 원도심 재생의 기폭제가 될 기반시설이나 공공시설 등이 들어설 수 있게 되는 등 가장 큰 수혜가 기대한다. 김진홍 동구청장은 “공원과 상업, 체육시설이 많이 들어서면 원도심뿐 아니라 부산이 획기적으로 발전할 것”이라고 했다. 다만, 가급적 철로를 완전히 지하화하는 방안이 필요하다는 의견도 냈다.

부산진구는 공원 녹지와 상업시설, 주거·문화 공간 등이 늘어나면서 도심 슬럼화와 서면 상권과의 단절 등이 해결될 것이라고 기대한다. 특히 범천동 철도차량정비단(범천기지창) 이전과 맞물려 일대를 4차산업과 문화콘텐츠 등이 융합된 ‘도심권 혁신파크’로 탈바꿈시키겠다는 구상이다.

사상구는 경부선 지하화로 도로와 골목길이 연결되면서 생활권이 통합되고, 차량 정체가 심한 사상구 일대에서 지하철 등 대중교통 이용이 늘어날 것으로 전망된다. 폐선 부지에는 공원과 녹지, 소규모 문화복지공간을 조성하는 밑그림도 그렸다. 슬럼화된 철도 주변은 도시재생사업을 통해 명품 주거단지로 변모시키겠다는 게획도 갖고 있다.

북구는 구포역 철도를 기준으로 남북이 단절돼 있었다. 지역 연결이 끊기면서 역세권 중심 개발이 이뤄지지 않았고, 인근 주민들이 소음·분진에 시달렸다. 이에 따라 경부선 지하화로 단절된 지역을 이어 개발이 진행되면 과거 상업 중심지였던 구포역 일대가 옛 명성을 되찾을 수 있을 것으로 기대한다. 도시재생 뉴딜사업인 ‘구포이음’ 사업과 자연경관을 활용한 ‘감동진 문화포구’ 조성 사업과 연계도 할 수 있다고 본다. 구포~화명공원~백양산을 연결하는 녹지 축을 바탕으로 주민과 자연, 지역이 함께 공존하는 공간으로 거듭나는 게 목표다.

특별법 제정에 따라 국토교통부는 철도 지하화 통합개발 종합계획수립 용역을 올해 상반기 발주해 2025년까지 종합계획을 수립한다. 종합계획에 반영된 노선에 대해서는 2026년부터 관할 지자체와 국토부가 기본계획을 수립할 계획이다.

부산시는 철도 지하화 통합개발 종합계획에 관내 경부선 노선을 반영해 사업화에 나선다는 방침이다. 시는 지난해 4월 관련 용역에 착수해 개발여건 분석 및 수요조사, 개발구상, 실행방안 등 사업 전반을 검토 중이다. 박형준 부산시장은 “특별법 통과에 발맞춰 경부선 구간은 입체적 도시개발을 통해 100년 부산 미래의 성장동력이 될 도심권 혁신 공간으로 조성하겠다”고 말했다.

박태우 기자 wideneye@busan.com , 이우영 기자 verdad@busan.com , 나웅기 기자 wonggy@busan.com