"2027년까지 어선사고 인명 피해 30% 이상 감축 묵표"
해수부, '어선 안전관리 대책' 마련…구명조끼 착용 의무화
어선사고 판단 기준 '사고징후 자동인식' 방식으로 전환
어업허가 정지·취소 등 통해 수산물 수매 대상서 제외 추진
'선원안전감독관' 제도 도입·'어선건조업 등록제' 도입·운영

지난 3월 14일 오전 4시 12분께 경남 통영시 욕지도 남쪽 4.6해리 해상에서 11명이 탄 139t급 쌍끌이저인망 어선이 침수되고 있다는 신고가 접수돼 해경이 구조 작업을 벌이고 있다. 통영해양경찰서 제공

해양수산부가 맞춤형 어선 안전관리 대책을 통해 오는 2027년까지 어선 사고 인명 피해를 30% 이상 줄이겠다는 목표를 제시했다.

해수부는 최근 발생한 어선 전복침몰사고를 분석해 어선 사고와 인명 피해를 줄이기 위한 ‘어선 안전관리 대책’을 마련했다고 2일 밝혔다.

지난 3월 제주와 남해안 해역에서 발생한 연승·통발어선 전복·침몰 사고 5건을 분석한 결과 3월에 발효된 기상특보가 작년 동기보다 3배 많을 만큼 기상악화가 잦았던 것으로 나타났다. 10t(톤) 미만의 작은 어선도 먼 거리에 출어했고, 어선 안전 조업국과 어업인 간 음성 확인으로 사고 여부를 판단해 신속하게 사고징후를 파악하는 데 어려움을 겪었다.

이번 대책은 ‘2027년까지 어선사고 인명피해 30% 이상 감축’을 목표로 △조업관리 강화 △사고판단 정확도 및 사고대응 역량 개선 △어업인 행동변화 적극 유도 △안전한 어선 건조 등 4개 분야에 대한 전략과 11개 세부과제를 담고 있다.

부두에 정박중인 어선들. 부산일보DB

우선, 어선의 출항 및 조업이 금지되는 풍랑경보 발효 기준을 강화한다. 특정 해역·시기에 기상특보가 집중되거나 전복·침몰 등 대형 인명피해 사고가 연속해서 발생할 경우 일시적으로 출항과 조업을 제한할 수 있는 기준을 마련할 예정이다.

또 폐어구가 스크루에 감겨 발생하는 전복 사고를 예방하기 위해 폐어구 불법 투기에 대한 처벌을 강화하고 사고 시 안전 확인과 구조활동에 인근 해역에서 조업하는 선단선(어선 그룹)을 활용할 계획이다.

특히 사고 판단 정확도를 개선하기 위해 어선 사고 판단 여부를 기존 어업인의 '음성보고'에서 '사고징후 자동인식' 방식으로 전환한다. 이를 위해 위치발신장치를 고의로 끄는 행위에 대해서는 현행 과태료 처분에서 벌금과 징역형으로 처벌을 강화한다. 또한 어업허가 정지·취소 등 행정처분을 통해 면세유 공급을 제한하고 수산물 수매 대상에서 제외하는 방안을 추진한다. 어선 안전 조업국 이전, 노후 시설·장비 교체 등을 통해 통신환경도 개선한다.

아울러 구명조끼 상시 착용을 의무화하고 착용이 편리한 팽창식 구명조끼 보급을 확대할 계획이다 지난 3월 제주도, 남해안 해역 등에서 발생한 5건의 전복·침몰 사고 중 4척의 어선에서 구명조끼 미착용으로 인명피해가 커졌다.

내년부터 '어선원 안전 감독관' 제도를 도입해 현장 안전관리도 강화한다.

선복량 제한을 완화해 '길면서도 깊은' 복원력이 강한 어선이 건조되도록 하고, 복원성 검사 대상 어선(24m→12m 이상 어선)과 바람 세기 테스트 적용 어선(40m→20m 이상 어선)도 각각 확대할 예정이다. 아울러 안전 인력·장비 등 일정 기준을 충족한 업체만 어선 건조를 할 수 있도록 ‘어선건조업 등록제’를 도입한다.

강도형 해수부 장관은 "어선 사고 인명피해를 줄이려면 제도 개선, 안전장비 보급과 더불어 어업인의 의식 전환과 자율적인 안전관리가 무엇보다 중요하다"고 강조했다.

송현수 기자 songh@busan.com