부산 북항 재개발 2단계 사업에 한국철도공사(코레일)가 사업 시행사로 참여한다. 3월 해양수산부에 사업제안서를 낸 부산시, 부산항만공사(BPA), 부산도시공사(BMC), 한국토지주택공사(LH)의 ‘부산시 컨소시엄’에 합류한다.

‘부산시 컨소시엄’에 참여 결정
오염 정화 등 ‘철도 리스크’ 해소
BPA·LH·BMC와 시너지 효과
동원, 컨소시엄 합류의사 밝혀

14일 부산시에 따르면 코레일은 4월 27일 부산시에 컨소시엄 참여 의사를 전달했다. 부산시 컨소시엄은 3월 31일 2단계 시행사로 사업참가의향서를 제출한 뒤 코레일의 사업 참여를 타진해 왔다. 코레일은 오는 27일 사업제안서 제출에 맞춰 부산시 컨소시엄의 시행사 중 하나로 이름을 올릴 계획이다. 코레일은 BPA, BMC, LH 등과 같이 총사업비의 5% 이상을 투자해 부산시 컨소시엄의 출자 기관으로 역할하는 것을 협의 중인 것으로 알려졌다. 코레일은 철도 부지 보상 비용을 재투자하는 선물 교환 방식으로 출자 기관이 되는 방식을 유력하게 검토하고 있다. 재개발 보상비를 대거 투자하는 만큼 철도 재배치 등 북항 재개발 사업에 코레일이 적극적으로 목소리를 내겠다는 것을 의미한다.

코레일이 이례적으로 북항 재개발 사업 참가 결정을 한 배경에는 2단계 사업 대상지 내에서 무시할 수 없는 철도부지 비중이 자리한 것으로 풀이된다. 2단계 예상 사업 부지 220만㎡ 중 30만㎡가 철도부지다. 철도 부지를 재개발하려면 오염 정화 작업을 먼저 해야 한다. 시는 철도 부지 오염정화 비용으로 550억 원가량을 책정하고 있다. 하지만 현재 부산진역 컨테이너 야적장(CY), 부산역 조차장 부지 등 철도시설에 대한 오염 조사는 이뤄지지 않고 있다. 통상 철도부지 정화 과정으로 미뤄 볼 때 추산액은 기하급수적으로 증가할 것이 확실시되는 상황이다. 이런 상황에서 코레일이 사업시행사, 출자 기관으로 참여하면 철도 재배치, 정화 사업 전체를 코레일이 맡아 철도부지 관련 재개발을 ‘일사천리’로 진행할 수 있다는 것이 시의 예상이다. 코레일이 사업에 참여하지 않았을 때 철도부지 보상 과정에서 보상 지연, 철도 재배치 과정에서 시행사와 코레일의 이견 등 우려됐던 ‘철도 리스크’도 상당 부분 해소될 것으로 기대된다.

코레일이 부산시 컨소시엄 합류를 전격 결정하면서 북항재개발 2단계는 항만, 도시재생, 철도 재개발 전문 공기업이 모두 참여하는 메가톤급 공공 주도 복합 도시 재개발사업이 될 것으로 보인다. 부산시가 사업을 주도하고 LH와 BMC가 택지 개발, BPA가 항만 개발, 코레일이 철도 재배치를 전담하는 구조는 이전 재개발 사업에서 볼 수 없었던 ‘시너지 효과’를 낼 수 있다는 분석도 나온다.

한편 3월 부산시 컨소시엄과 별도로 북항 2단계 사업 의향서를 제출해 경쟁 관계를 형성할 가능성이 엿보였던 (주)동원개발은 최근 “부산시 컨소시엄에 지분 투자 형태로 참여하고 싶다”는 의사를 부산시에 제출했다. 동원이 컨소시엄 합류 의사를 밝힘에 따라 시행사 선정은 부산시 컨소시엄 단독 입찰로 진행될 것으로 보인다. 3월 사업 의향서를 제출하지 않은 업체나 컨소시엄은 사업계획서를 제출할 수 없도록 돼 있기 때문이다. 부산시 관계자는 “동원개발의 컨소시엄 지분 참여를 수용할지, 받아들인다면 지분을 얼마나 허용할지는 27일 사업계획서 제출 이후 참여 기관들과 논의를 거쳐 결정할 계획”이라고 말했다.

김준용 기자 jundragon@busan.com