사업자, 덕포동에 507세대 계획
준주거지역 용도변경 제안도
부산시에 기여금 145억 제시
사상구 “청년공간·도로 등 논의”

부산 사상구 한일시멘트 부산공장 부지 전경. 1978년 사상구 덕포동에 문을 연 한일시멘트 공장은 도시가 발전하며 주변에 주거단지가 형성되고 부산도서관이 들어서는 등 큰 변화를 겪었다. 김종진 기자 kjj1761@

부산 사상구 한일시멘트 부산공장 부지를 사들인 민간사업자(부산일보 4월 26일 자 8면 보도)가 500세대 규모 공동주택 건설을 골자로 하는 개발 계획서를 부산시에 제출한 것으로 확인됐다. 현재 준공업지역·제3종 주거지역인 한일시멘트 부지가 준주거지역으로 용도 변경되면 개발 이익이 높아질 수 있는 만큼 향후 공공성을 어떻게 확보할지가 관건이 될 전망이다.

28일 부산시와 부산 사상구청 등에 따르면 사상구 덕포동 한일시멘트 부산공장 부지를 매입한 온동네개발(주)은 지난 7월 말 한일시멘트 부지 개발 구상안을 담은 예비 협상 개발계획안 검토 신청서를 부산시에 제출했다.

예비 협상은 사업자의 도시 개발 계획 타당성 여부 등을 검토해 부산시 공공기여 협상대상지로 선정할지 논의하는 협상 초반 단계이다. 계획안이 적합하다고 판단하면 부산시는 도시·건축공동위원회 자문을 받는다.

이후 사업자가 협상 전제조건 등을 수용하면 시는 사업자에게 공공기여분과 구체적인 사업 계획안 조정을 요구하는 본협상을 진행한다.

계획안에는 한일시멘트 부산공장 일대 대지 면적 1만 5522㎡에 대한 △토지이용 △건축계획 △공공기여 계획이 담겼다. 사업자는 지하 3층~지상 39층 3개 동, 507세대의 공동주택과 근린생활시설 등을 건설하겠다는 제안서를 제출한 것으로 확인됐다.

또 현재 준공업지역과 제3종 주거지역인 한일시멘트 부지를 준주거지역으로 용도지역 변경을 제안한 것으로 알려졌다. 지구단위계획 변경이 이뤄지면 아파트가 들어설 수 있어 개발 이익을 높일 수 있다.

사업자는 해당 부지 토지 용도 변경 조건으로 부산시와 사상구청에 납부하는 공공기여금으로 현금 145억 원을 제시했다. 현금 납부 145억 원을 제외한 나머지 공공기여는 공동주택 단지 내 상가 건물 2층을 커뮤니티 시설로 제공하겠다는 계획이다.

하지만 사업자가 제시한 공공기여 부분 등은 예상되는 개발 이익에 비해 공공성 확보가 부족한 것 아니냐는 평가가 나온다. 특히 사업자가 아파트 단지 내 상가 2층을 커뮤니티 시설로 제공하겠다는 부분에 대해 과연 주민 이용이 가능하겠느냐는 지적이다.

사상구의회 정춘희(주례1·2·3동) 의원은 "한일시멘트 인근에 거주하는 주민들도 만족할 만한 공공기여분을 확보할 필요가 있다"고 말했다.

사상구청은 최근 사업자에 한일시멘트 옆 별도 부지를 추가 매입해 청년복합문화공간으로 활용할 수 있도록 공간을 조성할 것을 제안했다. 또 도로 확보 등 주민 편의를 높이는 방안에 대해서도 의견을 전달했고 이를 두고 사업자와 논의가 이뤄질 것으로 보인다.

부산시 도시공간조성과 관계자는 “아직 예비 검토 중인 수준으로 초반 협상 단계다. 사상구청이 요구하는 안을 반영해 계획서를 보완·제출하라고 사업자에 통보한 상태”라며 “지자체 의견을 수렴해 계속 협의해 나가겠다”고 말했다.

한편 한일시멘트는 지난 4월 부동산개발회사인 온동네개발에 사상구 덕포동 부산공장 처분을 공시했다. 매각 금액은 750억 원이고 처분 예정일은 2026년 3월 19일이다.

한일시멘트 공장은 1978년 사상구 덕포동에 문을 열었다. 설립 당시에는 공장 주변에 아파트나 빌라가 없었지만, 이후 주거 단지로 바뀌기 시작했다. 공장 주변으로 초등학교와 도서관, 주택이 들어서면서 주민들은 분진과 소음, 환경 피해 등을 호소했고, 공장 이전을 꾸준히 촉구했다.

나웅기 기자 wonggy@busan.com