통제사비 무더기 출토 통영 텃밭 제대로 파보니…단순 매몰지 아니었다

속보=조선시대 삼도수군통제사 사적비가 무더기로 출토된 경남 통영의 변두리 텃밭(부산일보 2024년 12월 24일 자 11면 등 보도)이 단순한 비석 매몰지가 아닌 통제사 공적을 기리는 건축물이 세워졌던 터로 확인됐다. 여기에 조부와 아들, 손자까지 3대에 걸쳐 통제사를 지낸 무관 가문이 존재했다는 사료까지 발견돼 더 종합적인 보존·정비 방안이 필요하다는 지적도 나온다. 통영시는 무전동 786번지 일원에 대한 추가 발굴조사 결과, 조선 후기 통제사비 관련 비각(碑閣) 유구와 비신(碑身) 2기가 확인됐다고 23일 밝혔다. 비각은 역사적 비석이나 신도비, 능비 등 중요한 비문을 후세에 전하기 위해 세운 건축물을 가리킨다. 비신은 비문을 새긴 비석의 몸체다. 이번 조사는 국가유산청 ‘매장유산 긴급발굴조사 지원’으로 (재)경상문화유산연구원이 진행했다. 대상지는 조선시대 통제사길(삼도수군통제사가 한양에서 통영까지 부임과 퇴임을 하던 길)로 사용된 장소로 2014년 통제사 사적비 24기가 발견됐다. 사적비는 통제사 개인 행적과 연보가 상세히 기록된 유일한 흔적이다. 지금까지 확인된 비슷한 매장문화재 발굴 사례 중 가장 큰 규모인 데다 더 많은 사적비가 매장돼 있을 가능성이 높아 역사학계의 관심이 집중됐다. 통영시는 첫 발굴 이듬해 국가유산청에 ‘긴급 조사 지원’을 요청했다. 최초 발굴지 주변 330㎡에 대한 조사 예산 1억 7890만 원을 지원해 달라는 내용이었다. 하지만 국가유산청은 “긴급하지 않다”며 “필요시 통영시 재정으로 하라”고 회신했다. 이후 세관의 관심 수그러들면서 통영시도 덩달아 손을 놨다. 그사이 발굴지 주변 훼손은 가속했다. 경사가 심한 비탈이라 토사와 잡풀이 뒤엉켜 현장을 찾는 것도 쉽지 않다. 주변엔 상가와 다가구 주택이 우후죽순 들어섰고 일부 빈 땅은 인근 주민들이 텃밭으로 개간해 각종 농작물을 심었다. 이대로는 중요한 유적이 빛도 못 본 채 다시 사장될 수 있다는 지적이 잇따랐다. 뒤늦게 심각성을 인지한 통영시는 유적 보호와 정비를 위해 올해 국가유산청 공모에 도전, 긴급 조사에 착수했다. 결과는 기대 이상이었다. 조사 대상지 북편에서 비각의 기초 시설인 기단석, 초석, 전돌 바닥 시설 등이 명확하게 드러났다. 이 일대가 단순한 비석 매몰지가 아닌 비석을 보호하고 기념하기 위해 별도의 건축물이 조성됐던 장소임이 확인된 것이다. 확인된 초석 배치로 미루어 볼 때 비각은 정면 2칸·측면 1칸 규모의 건물이었을 가능성이 높다는 분석이다. 여기에 비각 내부와 인접한 복토층에서 비신 2기가 추가로 수습됐다. 내부에서 확인된 비신은 제170대 통제사 임성고(任聖皐)의 선정비로 비교적 온전한 상태를 유지하고 있었다. 임성고는 조선 후기 어영대장, 훈련대장, 형조판서 등을 역임한 무신이다. 비각 외부 남동편에서 출토된 비신은 제184대 통제사 임태영(任泰瑛)의 불망비로 확인됐다. 임태영도 조선 후기 어영대장, 좌변포도대장, 훈련대장 등을 역임했다. 두 사람은 제149대 삼도수군통제사를 지낸 임률(任嵂) 장군의 아들과 손자로 임씨 가문이 삼대에 걸쳐 통제사를 역임한 사실을 보여주는 중요한 사례라는 평가다. 게다가 부자의 비석이 동일한 비각과 관련된 공간에서 함께 확인된 사례는 매우 드물어 학술적·사료적 가치 역시 크다는 게 연구원 설명이다. 조사단은 무전동 일대가 통영으로 진입하는 옛길인 ‘통영별로(일명 통제사길)’와 밀접한 관련이 있어 통제사 공적을 기리기 위해 도로변에 비각과 비석이 체계적으로 조성됐을 가능성이 높은 것으로 판단했다. 하지만 이후 근대기 도로 정비나 개발 과정에서 비각이 해체되고 비석이 매몰된 것으로 추정된다는 설명이다. 통영시 관계자는 “이번 발굴은 통제영과 관련된 기념 공간의 실체를 구체적으로 밝힌 중요한 성과”라며 “향후 추가 조사와 함께 보존·정비 방안에 대해 종합적으로 검토해 나가겠다”고 밝혔다. 한편, 향토사학계에서는 발굴지 위치와 출토된 유구의 품격, 규모를 토대로 이 일대가 ‘통제영 오리정(五里亭)’일 가능성도 제기한다. 오리정은 관리나 손님을 영접·배웅하던 관정으로 선비들이 시를 짓고 학문을 논하던 풍류 공간으로 활용되기도 했다. 한 향토사학자는 “국립중앙박물관이 소장 중인 ＜통영지도(옛 남해지도)＞에는 통제영과 원문성 사이에 오리정이 명시돼 있다”면서 “다양한 가능성을 열어놓고, 더욱 면밀하게 조사할 필요가 있다”고 짚었다.

통영케이블카 상부 역사~미륵산 정상 데크 새 단장

경남 통영시는 통영케이블카 상부역사에서 미륵산 정상 구간 데크시설 전 구간 정비를 완료했다고 24일 밝혔다. 해당 구간은 2008년 케이블카 개통 이후 많은 방문객이 찾고 있지만 최근까지 제대로 된 정비가 이뤄지지 않았다. 특히 미륵산 정상부는 남해안 대표 해넘이·해맞이 명소로 연말연시 방문객이 몰리면서 불편과 안전사고 위험 컸다. 통영시 관계자는 “연말연시를 감안해 사업을 조기에 완료했다”면서 “새해에도 통영을 찾는 관광객과 시민에게 쾌적하고 안전하게 미륵산을 방문할 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다.

경남도 "내년 생활임금 시급 1만 2110원"

경남도는 내년도 생활임금을 시간당 1만 2110원으로 결정했다고 24일 밝혔다. 올해 경남도 생활임금 시급인 1만 1701원보다 409원(3.5％) 인상된 금액이다. 이 금액은 정부 최저임금위원회가 2026년 최저임금으로 결정한 1만 320원보다 1790원 많다. 생활임금은 공공부문 노동자와 그 가족들이 인간다운 생활을 누리도록 최저임금 이상의 소득 수준을 보장하는 임금이다. 경남도가 결정하는 생활임금 시급은 경남도와 소속 출자출연기관이 직접 고용한 공공 노동자 920명에게 적용된다. 내년 1월 1일부터 2026년 생활임금이 적용되면 해당자는 월 209시간 근무 기준, 한 달에 253만 990원을 받게 된다. 2020년 생활임금을 도입한 경남도는 매년 생활임금위원회 심의 결과를 반영해 다음 연도 생활임금을 결정한다. 경남도 관계자는 “생활임금위원회를 개최해 최저임금 인상률과 가계지출, 재정여건 등을 감안해 인상을 결정했다”면서 “상대적으로 생활이 어려운 노동자에게 도움이 되는 제도”라고 설명했다.

한 사업에 우선협상자가 둘? 꼬일대로 꼬인 마산해양신도시

경남 창원시가 장기 표류 중인 ‘마산해양신도시’ 개발에 고삐를 조이겠다며 상고심 패소한 4차 우선협상자 공모를 재평가하겠다고 나섰다. 그러나 창원시는 현재 5차 우선협상자 공모와 관련해 또 다른 민간사업자와 법적 분쟁을 치르고 있다. 시장마저 불명예 퇴진한 상황에서 섣부른 창원시의 결정이 가뜩이나 꼬인 사업 추진을 더 힘들게 할 수도 있다는 우려가 크다. 23일 창원시에 따르면 창원시는 마산 앞바다에 인공섬을 만드는 ‘마산해양신도시’ 개발사업 우선협상대상자 4차 공모를 재평가하기로 했다. 앞서 2020년 창원시는 해양신도시 개발사업의 4차 공모를 진행해 A 사가 단독 입찰했지만 선정이 불발됐다. 이후 A 사는 창원시를 상대로 미선정을 취소해 달라는 소를 제기했다. 대법원까지 간 이 송사는 4차 공모 과정에서 공무원 등 일부 평가 위원들이 심사를 공정하게 하지 못했다며 재판부가 A 사의 손을 들어주며 끝이 났다. 그 후속 조치로 창원시가 A 사의 사업계획서를 재평가하겠다고 나선 것이다. 역대 창원시정에서 ‘재평가’라는 행정행위 자체가 처음이다. 창원시는 조만간 외부인으로만 구성된 평가 위원 모집 절차를 밟아 내달 우선협상대상자 선정심의위원회를 열겠다는 계획이다. 여기서 A 사의 재평가 점수가 800점을 넘기면 우선협상대상자로 선정하고, 최종 사업시행자 지정을 위한 협상을 이어간다. 평가 기준과 방법 등은 과거 공모를 그대로 적용한다. 2020년 당시 A 사는 당연직 공무원 위원들의 낮은 평가로 총점 794.59점을 받아 탈락했다. 해양신도시 개발사업은 이듬해인 2021년 창원시가 4차 공모가 불발로 끝났다며 재차 5차 공모를 진행하면서부터 스텝이 꼬이기 시작했다. 창원시는 5차 우선협상대상자로 선정됐던 또다른 민간업체 B 사와도 현재 법정 다툼이 진행 중이다. 이 송사마저 패할 경우 하나의 사업에 우선협상자가 둘이 되는 우스꽝스러운 상황이 연출될 수도 있다. B 사는 5차 공모에서 우선협상자로 선정된 뒤 창원시와 협상을 이어오다가 생활형숙박시설 용도변경을 놓고 의견 차이를 좁히지 못하고 결국 선정 취소됐다. 이어진 소송 1심에서 B 사가 패소했으며, 내달 23일 항소심 선고를 앞두고 있다. 4차 공모와 5차 공모는 연계된 소송이 아닌 별개 사안이라는 게 창원시의 판단이다. B 사와의 항소심에서 패소하더라도 A 사의 재평가는 절차대로 추진하며, 향후 B 사와 소송은 따로 대응한다는 것이다. 그러나 시정을 책임지고 지휘할 시장마저 공석이고, 내년에는 지방선거도 예정되어 있어 사업 추진에 변수가 극심하다는 게 창원시 안팎의 분석이다. 송사에 휘말려 지지부진한 해양신도시 사업에 창원시는 해마다 혈세만 쏟아붓고 있다. 부지 기반 공사를 위해 2019년 12월 금융권에서 빌린 사업비 994억 원에 대한 연이자만 해도 50억 원 상당이다. 창원시 관계자는 “마산해양신도시의 민간 부분 개발사업이 차질 없이 진행되도록 최선을 다하겠다”라고 말했다.

[경찰서 부지 놓고 ‘극과 극’ 행정] 거제경찰서 “우린 이전 할래요”

경남 거제경찰서 청사 이전이 지지부진한 행정타운 조성과 주변 상권 반발에 막혀 10년 넘게 표류하고 있다. 설상가상 겨우 찾아낸 새 입지마저 거제시 딴죽에 무산될 위기에 처하자 참다못한 경찰이 전체 구성원 뜻을 재확인하며 선 긋기에 나섰다. 거제경찰서는 지난 15일부터 21일까지 전체 직원을 대상으로 청사 이전 관련 설문조사를 진행했다. 조사에는 전체 직원 407명 가운데 휴직자를 제외한 393명 중 74%인 291명이 참여했다. 집계 결과 전체 응답자의 85%인 248명이 ‘연초면 연사리 신축 이전’ 안을 택했다. 최근 거제시가 제안한 ‘현 위치 재건축’ 안은 15%, 43명에 그쳤다. 경찰 관계자는 “조사 결과를 거제시에 구두로 전달했다”면서 “구성원의 압도적인 의사가 확인된 만큼, 거제시도 이제는 정치적 계산보다는 지역 치안 인프라 구축이라는 본질적인 측면에서 결단을 내려야 한다”고 주장했다. 반면 거제시는 재건축이 가장 합리적인 대안이라는 입장을 고수하고 있다. 거제시 관계자는 “공공기관 이전은 주민 의사가 굉장히 중요하다. 과거 장승포에서 고현으로 시 청사를 이전할 때도 지역민 합의가 전제됐다”면서 “옥포와 장승포 주민들이 절대적으로 경찰서 이전을 반대하는 데 시가 이를 배제하기는 현실적으로 어렵다”고 했다. 옥포동에 있는 현 경찰서는 1986년 지은 노후 청사다. 도내 23개 경찰서 중 가장 오래됐다. 공공청사 신축 기준인 내구연한 30년을 훌쩍 넘겨 비만 오면 빗물이 새고 지하에는 곰팡이가 핀다. 안전진단에선 C 등급을 받았다. 건립 당시 3급지, 280여 명에 불과했던 근무 인원도 2013년 1급지로 승격되면서 450명 이상으로 늘었다. 업무 공간이 부족해 옥상 등에 컨테이너를 설치해 임시 사무실로 쓰고 있다. 주차 공간도 협소해 민원인 불편도 상당하다. 2016년 재건축안과 신축이전안을 놓고 고민하던 경찰은 거제시 요청을 수용해 행정타운에 입주하기로 했다. 행정타운은 각종 사건, 사고에 더 신속 대응할 수 있는 행정환경을 갖추기 위해 거제시가 기획한 사업이다. 공공시설 용지를 확보해 경찰서와 소방서를 입주시키는 게 핵심이다. 경찰은 현 청사와 맞바꾸는 방식으로 정부 예산까지 확보했다. 그런데 행정타운이 표류하면서 일이 꼬였다. 2016년 첫 삽을 떴지만, 공사 과정에 발생하는 골재를 팔아 공사비를 충당하는 난해한 사업 방식 탓에 10년 넘게 가다 서기를 반복했다. 이 때문에 경찰서 역시 오도 가도 못하는 신세가 되자, 결국 행정타운을 포기하고 대체지 물색에 나섰다. 이후 장평동 한국토지주택공사(LH) 소유 장평동 택지개발지구를 점찍었다. 그런데 현 청사 주변 지역 사회 반발에 주춤하는 사이 경남교육청이 장평고교 신설을 확정하면서 무산됐다. 이에 자체 신축부지선정위원회를 꾸린 경찰은 연초면 연사리 811번지 일대(연초고등학교 앞 농지 1만 7851㎡)를 낙점했다. 연초가 옛 장승포권역과 신현권역 중간 지점으로 지역 균형은 물론 치안 균형, 시민 접근성이 뛰어나 시민 중심 치안 행정을 구현할 수 있는 데다, 부지 형태나 토지 가액, 공사비, 시공 편의 면에도 이점이 많기 때문이다. 하지만 이마저도 거제시가 행정타운에 미련을 못버리면서 지지부진했다. 그러다 행정타운이 사실상 좌초 되자 이번엔 현 위치에 새 청사를 건립하는 재건축안을 제안했다. 공사 기간 옥포초등학교를 임시 청사로 사용한 뒤 돌아오는 방식이다. 옥포초등이 2029년 3월 이전이 확정된 만큼 충분히 실현 가능한 옵션이라는 게 거제시 판단이다. 그러나 경찰은 지금 자리는 부지 자체가 너무 협소해 재건축만으론 당장 겪는 불편조차 해소하지 못한다며 난색이다. 게다가 경찰 청사는 사무 공간 뿐만 아니라 무기고, 유치장 등 보안 시설도 필요한데, 옥포초를 임시청사로 활용하려면 이에 맞게 리모델링을 또 해야 해 예산 낭비가 불 보듯 뻔하다는 게 경찰 측 설명이다. 그렇다고 거제시 요청을 마냥 뭉갤 수도 없는 처지다. 연초면 부지가 농지라 도시계획변경을 통해 용도를 바꿔야 하는데, 결정권자가 거제시장이기 때문이다. 거제시 협조가 없으면 연초 이전도 불가능하다는 의미다. 기관 간 갈등에 갈팡질팡하는 사이 주민 간 갈등도 증폭되고 있다. 옥포동 잔류를 주장하는 ‘이전 반대대책위’와 연초면 이전을 지지하는 ‘범시민대책위’는 최근 경찰서 인근에 찬반 현수막을 나란히 내걸고 신경전을 벌이고 있다.

상습 정체 거제 상동교차로 확장한다

경남 거제시민 숙원 중 하나인 상동교차로 확장과 아주터널 입구 진출로 추가 개설이 마침내 현실화한다. 국민의힘 서일준 국회의원(경남 거제)은 두 사업이 본격 착공에 들어간다고 23일 밝혔다. 상동교차로는 국도14호선과 거제 도심을 잇는 핵심 구간이지만 출퇴근 시간대 차량 통행량이 급증하면서 상습적인 차량 정체가 발생해 시민 불편이 컸다. 아주터널 진출로는 주행 차량 간 추돌·접촉 사고 위험이 커 2010년 터널 개통 이후 추가 설치 요구가 잇따랐다. 상동교차로는 50억 원을 들여 지방도 1018호선 400m와 우회도로 램프 양방향 220m를 확장한다. 아주터널 진출로는 총연장 400m에 45억 원을 투입한다. 두 공사 모두 전액 국비로 2027년 8월 완공이 목표다. 상동교차로가 확장되면 문동과 고현동 방향 교통 흐름이 개선돼 출퇴근 시간대 정체가 크게 완화될 것으로 기대된다. 아주터널 아주 진출로는 터널 내 교통체증 해소는 물론 인근 아파트 주민 이동 편의성을 크게 높일 전망이다. 서일준 의원은 “시민 안전과 편의를 위한 핵심사업”이라며 “또 다른 숙원인 죽토교차로 회전교차로와 산촌지구 도로 확장공사도 내년 중 착공될 수 있도록 끝까지 챙기겠다”고 밝혔다.

고성군, 대독산단에 200억 민간 투자 유치

경남 고성군이 200억 원 민간 투자 유치에 성공했다. 고성군은 23일 (주)금오중공업과 200억 원 규모의 투자협약을 체결했다. 금오중공업은 경남 창녕에 사업장을 둔 금속구조물·기계장비 제작 전문 기업이다. 특히 제강, 항만, 풍력 등 특수목적 크레인 분야에서 두각을 나타내고 있다. 최근엔 원자력 분야로도 사업을 확장하고 있다. 이번 투자는 제조 기반 강화를 위한 포석이다. 투자금으로 고성읍 대독일반산업단지 3만 4182㎡ 부지에 공장을 증축하고 기계장비를 도입한다. 시설 운영에 필요한 신규 인력 48명은 고성군 거주자를 우선 채용하고 안정적인 생산 기반을 구축해 지역 사회와 상생 발전에 앞장설 계획이다. 고성군은 법령과 예산 범위 내에서 행정적·재정적 지원을 제공해 투자가 원활히 진행될 수 있도록 뒷받침하기로 했다. 고성군 이주열 경제기업과장은 “이번 투자는 산단 경쟁력을 높이고 지역 경제에도 활력을 불어넣는 계기가 될 것”이라며 “지속 가능한 일자리 창출로 이어질 수 있도록 행정 지원을 아끼지 않겠다”고 밝혔다.

진주에 ‘항공우주 전문과학관’ 착공…2028년 개관 예정

경남 진주에 우리나라 우주항공 산업의 성과와 기술을 체험할 수 있는 ‘항공주우 전문과학관’이 건립된다. 경남도와 진주시는 23일 진주시 망경동 옛 진주역사 부지에서 항공우주 전문과학관 건립을 위한 착공식을 개최했다. 우주항공 전문과학관에는 전시 공간과 교육·연구실, 공공편의·지원 시설 등이 들어선다. 2021년 8월 정부 공모사업으로 선정된 과학관은 380억 원을 투입해 지하 1층, 지상 3층 규모(부지면적 7889㎡, 연면적 6000㎡)로 건립된다. 2028년 하반기 개관을 목표로 하고 있다. 전시 공간에는 2014년 진주에 떨어진 운석을 모티브로 한 ‘STAR CUBE’를 컨셉으로 설계했다. 이곳에는 △Star Gate Way △하늘을 나는 꿈 △비행기의 과학 △진주 Future LAB △항공우주 특화 기획전시 △Space Crew LAB △우주로의 도전 △우주탐사 미션 캠프 등 항공우주 기술과 미래 산업을 체험할 수 있도록 조성할 예정이다.