“단기 이익에 치중한 개발 지양하고
원도심과 북항 연결하는 개발해야”

18일 오전 부산시의회 의원회관 지하1층 강당에서 열린 ‘허드슨 야드 개발 모델의 부산 철도 지하화 선도사업을 위한 시사점’ 토론회 모습. 김준현 기자 joon@

부산의 철도 지하화 사업과 관련해 도심 단절 해소를 중점으로 한 장기적 개발 계획이 마련돼야 한다는 제언이 학계와 시민단체로부터 나왔다.

부산경실련은 18일 오전 10시 부산시의회 의원회관 지하 1층 강당에서 ‘허드슨 야드 개발 모델의 부산 철도 지하화 선도사업을 위한 시사점’을 주제로 부산 철도 지하화 정책토론회를 개최했다. 올해 2월 국토교통부가 발표한 철도 지하화 통합 개발 선도사업에 따라 추진되는 경부선 부산역~부산진역 구간의 부산역 조차장, 부산진 CY를 포함한 약 37만㎡에 달하는 부지의 개발 방향을 고민하는 자리였다.

주제 발표를 맡은 동아대 도시공학과 권태정 교수는 매력적인 도시 환경을 조성하기 위해서는 분양 수익 중심의 개발을 지양해야 한다고 강조했다. 분양을 염두로 한 개발은 단기 수익에 치중하기에 지역 발전이나 정체성 등 장기적 발전에 대한 고민은 소홀해진다는 것이다. 그러면서 대표적인 민간 부동산 개발사업인 미국 뉴욕 허드슨 야드를 모범 사례로 언급했다.

권 교수는 “민간이 개발 지역의 일부 소유권을 가져 수십 년간 장기적 수익을 벌도록 만들면, 자연스레 지역 브랜드 가치를 높이는 공공성 개발에 관심을 가질 것”이라며 “어느 정도 한국 실정에 맞추더라도 허드슨과 같은 현대적 도시개발 방식을 도입해야 한다”고 설명했다.

주제 발표 뒤 토론에서는 철도 지하화 통합 개발에 대한 다양한 의견과 우려가 쏟아졌다. 우선 공원, 통행로 등으로 동구 구봉산 산복도로부터 부산항 북항으로 이어지는 통행축을 고민해야 한다는 지적이 있었다. 또한 수도권과 달리 개발 이익이 비교적 적은 부산역 일대 사업에서 재원 확보 방안을 철저하게 마련해야 한다는 의견도 나왔다.

현행 제도를 지적하는 목소리도 있었다. 민간 사업자가 개발을 주도한 허드슨 야드와 달리, 우리나라는 현행법상 철도 부지, 시설물 개발은 공공이 주도해야 한다고 명시돼 있어, 허드슨 야드와 같은 개발 방식을 시도하는 데 한계가 있다는 것이다.

부산경실련 이보름 팀장은 “상업 시설, 공공주택 등 다양한 개발 계획이 공개됐는데, 어떤 방식의 개발이든 공공성을 확보해 시민 전체가 혜택을 받을 수 있도록 해야 한다”고 밝혔다.

김준현 기자 joon@busan.com