부산이 급격한 청년 인구 감소 때문에 ‘인구 소멸 도시’로 접어들지도 모른다는 우려가 커지고 있다. 사진은 해운대구 부산기계공고 강당에서 최근 열린 취업박람회에 참여한 청년층이 취업상담 등을 위해 줄을 서 있는 모습. 이재찬 기자 chan@

2015년 영국 옥스포드대학 인구문제연구소는 인구 소멸 위험 국가 1순위로 한국을 꼽았다. 그러한 한국에서 부산은 7대 특·광역시 중 현재 소멸 위험이 가장 높은 도시다. 주거와 일자리 문제로 청년들의 ‘탈부산’이 이어지고 있고, 심지어 출산율은 지역별로 양극화된 상황이다. 부산시가 10년간 저출산 대책을 펼쳤지만 큰 효과가 없었다는 평가가 나오는 이유다.

7대 특·광역시 중 소멸 위험 최고

청년층 취업·주거 문제 심각해

구·군별 출산율 양극화도 심화

‘주거 여건·교육 환경 격차’ 원인

“보육 지원 등 정부 정책에 더불어

市 자체 청년 일자리 정책 내놔야”

■30대는 주거, 20대는 일자리

부산을 떠난 청년들이 정착하는 도시는 연령대마다 달랐다. 30대는 전국 광역시·도 중 경남 이주 비중이 압도적으로 높았다. 통계청 자료에 따르면 지난해 부산에서 경남으로 이주한 30~34세는 1165명, 35~39세는 1052명에 이르렀다. 서울이 각각 718명과 130명, 경기도가 각각 614명과 332명인 것보다 많다.

30대의 경남 이주 비율이 높은 데에는 주거 문제가 큰 영향을 미쳤다는 분석이 나온다. 부산 청년들이 상대적으로 집값이 저렴한 양산시 물금읍, 김해시 주촌면 등 신도시로 이주하는 비중이 높기 때문이다. 부동산서베이 이영래 대표는 “경남 지역은 도시철도 등 교통이 발달돼 있어 부산 생활권인 지역도 있고, 시세에 비해 좋은 집에 거주할 수 있는 장점이 있다”며 “신혼부부 등 젊은 층이 경남 지역을 새 보금자리로 선택하는 경우가 많다”고 밝혔다. 이와 달리 20대는 서울과 경기도로 이동하는 비중이 가장 컸다. 지난해 부산에서 서울로 이주한 20~24세가 2197명, 25~29세가 2543명에 달했다. 경기도로 떠난 20~24세는 553명이었지만, 25~29세는 1439명에 이르렀다.

20대가 수도권으로 향하는 이유로는 취업 문제가 가장 대표적으로 꼽힌다. 특히 취업이 활발한 25~29세 연령대가 양질의 일자리가 많은 수도권으로 빠져나가는 경우가 많기 때문이다. 신라대 최희경 복지상담학부 교수는 “기업이나 공공 기관 등 좋은 일자리의 수는 지방보다 수도권이 압도적으로 많다”며 “우선 좋은 일자리를 갖고 자리를 잡아야 결혼과 출산도 생각할 텐데 부산에서는 취업부터가 쉽지 않은 상황”이라고 밝혔다.

■부산 내 출산도 양극화

부산은 전국 최하위권 출산율에다 지역별 출산 양극화도 심했다. 행정안전부 통계에 따르면 지난해 기준 전국 3840개 읍·면·동 중 출산율 상위 10%에 부산이 13곳이나 포함됐다. 정관읍이 958명으로 전국 5위, 명지1동이 649명으로 전국 15위를 차지한 게 대표적이다. 반면 한해 20명도 태어나지 않은 부산의 읍·면·동도 17곳에 이르렀다. 중구 광복동과 남포동, 금정구 선두구동과 금성동에서는 지난해 5명도 태어나지 않았다.

출산율 양극화를 낳은 주요 원인으로는 주거 여건과 교육 환경 등의 격차가 꼽힌다. 그만큼 출산을 하기 열악한 지역이 많고, 반대로 환경을 개선하면 출산율도 높일 수 있다는 의미다. 부산시의회 박민성 의원은 “동서 불균형 등 지역별 격차를 낳은 도시 계획이 출산율 양극화에도 영향을 미쳤다고 볼 수 있다”며 “2040 도시 계획부터는 저출산과 같은 사회적 문제도 고려할 필요가 있다”고 밝혔다.

■단편적인 저출산 대책

전국 7개 특·광역시 중 부산의 인구 소멸 위험이 가장 높은 것으로 나타나자 부산시의 저출산 대책도 사실상 효과가 없었다는 지적이 나온다. 부산시는 그동안 출산 장려금을 주거나 어린이집 지원 등 보육 환경 개선에 초점을 맞췄다. 사실상 주거, 일자리 문제까지 해결하는 복합적인 저출산 정책이 유기적으로 운영되지 않았던 것이다.

올해 부산시 여성가족국이 추진하는 대책 또한 육아나 보육환경 개선에 초점이 맞춰져 있는 상황이다. 출산지원금 65억 원, 출산축하용품 20억 원 지원이 대표적인 데다 어린이집이나 육아종합지원센터 지원 등의 정책이 대다수였다. 박 의원은 “보육·교육 관련 정책을 넘어 시 차원에서 주거나 일자리 문제를 해결할 종합정책을 내놔야 한다”고 밝혔다.

이우영 기자 verdad@busan.com

이우영 기자 verdad@busan.com