부산시, 철도 지하화 정부 공모 방안 확정
11.7㎞ 3조 6000억 규모 사업지로 신청
서울·경기·대전 등 전국 지자체 불꽃 경쟁
비수도권 중엔 부산이 가장 희망적 전망

경부선 철도 지하화 사업이 국토부 선도사업 공모를 시작으로 본격화한다. 부산 원도심과 북항재개발 지역을 단절하고 있는 부산진역~부산역 사이 철길 모습. 정종회 기자 jjh@

부산 원도심 지형 구조를 획기적으로 바꿀 대역사로 꼽히는 경부선 ‘철도 지하화’ 사업이 국토교통부 선도사업 공모를 시작으로 본격적인 시동이 걸린다. 부산은 물론 서울·경기·인천·대전 등 전국의 지자체들이 앞다퉈 철도 노선 지하화를 정부에 요구하고 있어, 철도 지하화가 전국적 쟁점으로 떠오를 것으로 전망된다.

23일 부산시에 따르면 국토부는 25일 전국 지자체를 대상으로 한 ‘철도 지하화 선도사업’ 신청 접수를 마감한다. 철도 지하화 사업은 도심 한복판을 가로지르는 지상 철도를 지하화해 기존 철도 부지를 고밀·복합 개발하는 사업으로, 윤석열 대통령이 내건 국정 과제 중 하나다. 조 단위에 이르는 지하화 사업 재원은 지상부 개발 이익으로 충당한다.

시는 경부선 구포~가야 차량기지 8.9km와 부산진역~부산역 2.8km 등 총 11.7km 구간을 지하화하거나 복개하는 계획안을 마련해 신청서를 제출할 계획이다. 구포~가야 구간은 기존 노선을 변경해 지하에 백양산을 직선으로 관통하는 지하 철로를 새로 만든다. 부산진역~부산역 구간은 프랑스 파리 리브고슈 역세권 재개발 방식을 벤치마킹해 인공 지반으로 지상 철도 상부를 덮어 지상 구간의 철도 유휴 부지와 역세권 일대를 개발한다는 구상이다.

시는 이들 사업에 총 3조 6000억 원이 소요될 것으로 추산하는데, 사업비는 철도 부지 개발을 통해 발생하는 수익으로 충당하는 구조다.

시는 당초 도심을 통과하는 경부선 19.3km 구간 중 화명~가야 차량기지(10.7km)와 부산진역~부산역(2.3km) 구간을 중점 대상지로 놓고 지난해 4월부터 사업 타당성 분석 등을 위한 용역을 진행하고 있는데, 이번 신청에서 일부 구간은 제외될 것으로 보인다.

시 관계자는 “우선 11.7km 구간을 선도사업으로 신청하고, 화명~구포 등 나머지 구간은 구청 의견 등을 종합적으로 수렴해 내년 추가 공모 때 신청 여부를 검토할 계획”이라며 “가야차량기지~부산진역 구간도 지하화에 따른 경제성 등 사업 타당성을 분석하고 있다”고 말했다.

경부선 철도 지하화 사업은 119년 동안이나 도심을 단절시켜 온 철로를 걷어내고 일대를 공원, 주거, 혁신복합단지로 탈바꿈시키기 위한 부산의 숙원 사업이다. 북항 재개발과 함께 부산 원도심 대개조 사업의 핵심 프로젝트로 꼽힌다.

관건은 부산의 경부선 노선이 선정될 수 있느냐는 것이다. 선도사업 대상지 숫자나 규모는 아직 정해지지 않았다.

전국의 지자체들은 철도 지하화 선도사업 선정을 위한 치열한 경쟁에 돌입했다. 서울시는 25조 6000억 원을 투입해 경부선과 경인선 등 도심을 잇는 지상철 6개 노선(67.7km) 전 구간을 지하화하는 내용의 계획안을 마련했다. 경기도는 안산선, 경부선 등 3개 노선 일부 구간, 인천은 경인선 구간에 대한 지하화 계획안을 준비 중이고, 대전시도 대전역 부지 상부 개발을 추진 중이다. 광주시와 대구시는 사업 신청 여부를 막판까지 고심 중인 것으로 알려졌다. 지역균형발전 등 정책 효과를 고려하면 부산이 타 지역과 비교해 우위에 있다는 평가지만, 사업성이 뒷받침될 수 있을지가 변수다.

국토부는 지자체 신청 마감 후 대상지 선정에 착수, 오는 12월 선도사업지를 발표한다. 또 내년 5월까지 추가 사업을 제안 받아 전체 지하화 대상 노선을 확정하고, 내년 연말 이를 철도 지하화 통합개발 종합계획에 반영한다는 방침이다.

박태우 기자 wideneye@busan.com