“산림업체 배제 부당” 반발에 입찰 하루 전 취소
시, 자격 확대해 재공고… “감리로 품질 확보”

부산 남구 유엔기념공원과 유엔기념공원을 둘러싼 부산박물관, 유엔조각공원, 유엔평화공원, 대연수목전시원, 유엔평화기념관, 일제강제동원역사관, 부산문화회관이 재정비를 거쳐 세계평화문화공원으로 거듭날 전망이다. 2일 유엔기념공원 일대 전경. 정종회 기자 jjh@

부산시가 유엔기념공원에 조성을 추진하는 ‘유엔평화의 숲’이 최근 공사 입찰 공고 마감일 직전에 돌연 취소된 사실이 뒤늦게 알려졌다. 시는 당초 특정 업종에만 입찰 자격을 부여했다가 이후 다른 업종도 참여할 수 있도록 자격을 확대해 재공고했다는 입장이다. 하지만 형평성 논란이 불거지자 뒤늦게 입찰 참가 자격 기준을 바꿔 행정 혼선을 초래했다는 비판이 제기된다.

12일 부산시에 따르면 시는 지난달 16일 유엔평화의 숲 조성사업 입찰 공고를 게시했다가 입찰 마감 전날인 21일 취소 공고를 냈다. 이후 입찰 자격과 방식 등을 재검토한 끝에 이달 11일 재공고를 실시했다.

이번 사업은 시가 2028년까지 유엔기념공원을 ‘세계평화문화공원’으로 조성하기 위해 추진 중인 대규모 시민친화형 도시공원 조성 계획의 핵심이다. 시는 유엔기념공원을 중심으로 유엔조각공원, 대연수목전시원, 유엔조각공원 일대 17만 6486㎡(약 5만 3400평)에 ‘평화의 숲’을 조성하는 계획을 추진 중이다.

앞서 지난달 시는 유엔기념공원의 상징성과 공간 특성을 고려해 실적과 전문성을 갖춘 조경공사업체에만 입찰 자격을 부여하는 제한경쟁 방식으로 입찰을 진행했다. 총사업비는 약 27억 3000만 원 규모다.

그러나 공고 이후 일부 도시숲조성업체가 산림청에 입찰 자격 형평성 문제를 제기하면서 사업 추진에 제동이 걸렸다. 산림청과 부산시에 따르면 민원을 제기한 업체들은 “유엔평화의 숲 조성사업이 실질적으로 산림청 관할의 도시숲 조성사업에 해당한다”며 산림 관련 자격 보유 업체가 입찰에 배제된 것이 부당하다고 항의한 것으로 알려졌다.

또한 이들은 현행 도시숲법상 조경공사업체뿐 아니라 산림청에 등록된 도시림조성업체(산림사업법인·산림조합 등) 역시 참여할 수 있도록 공개경쟁을 해야한다고 요구했다. 해당사업에 산림청 예산(국비) 역시 포함된 만큼 조경공사업체에만 입찰을 허용한 것은 형평성에도 어긋난다고 지적했다. 이후 산림청은 관련 민원을 부산시에 전달했고, 부산시는 내부 검토 끝에 기존 공고를 취소한 뒤 입찰 조건을 조정해 재공고에 나섰다.

일각에서는 시가 당초 조경공사업체에만 입찰 자격을 부여하려 한 점이 형평성 논란을 자초했다고 지적한다. 관련 민원이 잇따르자 뒤늦게 조건을 변경하면서 행정 신뢰를 떨어뜨리고, 혼선을 초래했다는 비판도 제기된다.

시는 민원 내용을 반영해 입찰 자격을 개방하게 됐다는 입장이다. 시 관계자는 “산림청 재원이 투입되는 만큼, 지역 경기 활성화와 업종간 형평성을 고려해 참가자격을 넓히는 것이 타당하다고 판단했다”며 “향후 감리 등 시공 전반을 철저히 관리해 사업 품질과 완성도를 모두 확보하겠다”고 덧붙였다.

손희문 기자 moonsla@busan.com