부산창업청설립추진단 해체

박형준 시장 공약 이유 덥석 추진
신설 대신 기관 통합 하려다 무산
시간 낭비한 뒤 결국 신설로 선회
그사이 박사급 인력 유출 부작용
타당성 평가 절차 등 2년 더 필요
아시아 창업 박람회 등 차질 우려

아시아 창업 엑스포(FLY ASIA)가 지난해 11월 부산시, 부산테크노파크, 부산창업청 설립 추진단 공동 주최·주관으로 부산 해운대구 벡스코에서 열렸다. 부산일보DB

지난해 8월에 열린 부산창업청 설립 추진단 발대식. 부산일보DB

부산시가 부산창업청 설립에 강한 의욕을 갖고 추진하고 있지만, 실제 설립까지 넘어야 할 산이 큰 것으로 확인됐다. 부산시가 창업청 설립에 무리하게 속도를 내다가 결국 신설 절차를 밟으면서, 시간을 허비했다는 지적도 나온다.

8일 부산시에 따르면 올해 안에 부산창업청을 설립하기 위해 지난해 12월부터 부산산업과학혁신원(BISTEP)을 중심으로 부산창업청을 설립하는 계획을 세웠다. 그러나 검토 끝에 지난 5월 BISTEP과 별도로 부산창업청을 신설하기로 결정했다.

이후 부산시는 부산창업청 설립 타당성 검토를 위해 부산연구원의 현안 과제로 추진하고 있다. 지난달 26일에는 1차 사전 협의 성격의 행정안전부 지방 출자출연기관 설립심의위원회가 비대면 화상회의로 열렸다.

문제는 새로운 출자출연기관 신설까지 최소 약 2년이 걸린다는 점이다. 올해 하반기 부산시가 창업청 설립계획을 수립하고 나면, 타당성 검토 전문기관인 한국과학기술기획평가원(KISTEP)의 타당성 평가를 받아야 한다. 타당성 평가에만 최대 10개월이 걸린다.

또 타당성 평가가 무사히 끝나도 행정안전부와 2차 설립협의를 거쳐야 하고, 부산창업청 신설을 위해 조례를 제정하고, 법인 설립까지 절차가 남아있다. 이 과정이 계획대로 진행된다고 해도, 빨라도 내년 하반기나 되어야 법인 설립이 가능한 셈이다. 부산창업청 신설 과정에서 조금이라도 ‘삐끗’해도 내후년까지 설립이 미뤄질 수 있다는 뜻이다.

부산창업청 설립을 위한 진통은 계속되고 있다. 앞서 BISTEP과 통합을 추진하면서, 기관 존속이 불투명해지자 대부분 석·박사급 연구인력으로 구성된 BISTEP 내부 고급 인력이 부산을 떠나는 일이 다수 발생했다. 결국 없던 일이 되면서 고급 연구 인력들이 대전 등 타지역으로 유출되는 결과를 낳고 말았다.

결국 부산시가 박형준 시장 1호 공약 조기 달성을 위해 무리하게 부산창업청 통합 설립에 속도를 내다가 벽에 부딪혀 뒤늦게 신설로 가닥을 잡으면서 시간을 허비했다는 지적이다.

또 지난해 부산시가 야심 차게 출범시킨 아시아 창업 엑스포(FLY ASIA)에도 차질이 생기는 것이 아니냐는 우려도 있다. 지난해 11월, 부산시가 주최하고 부산테크노파크와 부산창업청 설립 추진단 공동 주관으로 FLY ASIA가 열렸지만, 올해는 부산창업청 설립 추진단 해체로 부산시와 부산테크노파크, 2023 FLY ASIA 운영위원회가 공동 주최·주관한다.

엎친 데 덮친 격으로, 당초 다음 달 16일까지 FLY ASIA 참가 기업을 모집했는데, 다음 달 22일까지 모집 기간을 연장하면서 FLY ASIA의 흥행에 적신호가 켜진 것이 아니냐는 걱정스러운 시선도 있다.

앞으로 부산창업청이 신설되면 현재 부산시 전체 창업 지원 사업 173개와 6개 기관이 운영하는 14개 시설 운영을 비롯해 FLY ASIA 개최까지, 부산 창업 생태계 조성과 관련된 업무는 모두 부산창업청이 맡게 된다.

부산시 최남연 창업벤처담당관은 “원스톱 창업 지원체계를 마련하기 위해 부산창업청을 신설하기로 하고 절차를 밟고 있는데, 행정안전부 지방출자출연기관 설립심의위원회 통과로 7부 능선을 넘었다고 본다”면서 “관련 절차를 모두 거치고 법인 설립 절차를 추진하는 마지막 단계 때 부산창업청 설립 추진단을 재구성해서 창업 지원 기관의 의견을 반영하겠다”고 전했다.

조영미 기자 mia3@busan.com