[지방정부·의회 출범 1년] 부산시교육청

아침 운동 부산형 콘텐츠로 호평
학력개발원 설립 ‘맞춤 교육’ 추진
지역간 교육격차 해소 성과 없고
행정사무감사서 시의회와 갈등
내달 선거법 위반 공판도 리스크

지난 3월부터 시행된 아침체인지는 전국적인 호평을 받으면서 하윤수 부산시교육감의 대표 콘텐츠가 됐다. 부산 해운대구 센텀초등학교 강당에서 아침 체인지 활동에 참석한 학생들. 부산일보DB

8년만의 보수교육감 시대를 연 하윤수 부산시교육감의 지난 1년은 학력 신장과 ‘아침 체인지’로 요약된다. 전국에서 유일하게 맞춤형 학업성취도 자율평가를 실시했고 아침 체육 활동을 통해 실질적인 교실의 변화를 추구한 것이 눈에 띄는 성과다. 하지만 시교육청 내부 측근 인사 논란과 시의회와의 갈등, 정책의 일방적인 추진은 향후 개선이 필요하다는 지적도 나온다.

지난 교육감 선거에서 하 교육감의 1호 공약은 학력 신장이었다. 선거 과정에서 진보교육감 시대에 학력 하락이 심화됐다고 진단한 하 교육감은 취임 직후 부산학력개발원을 만들고 초6, 중3, 고2를 대상으로 학력평가를 실시했다. 결과 공개를 두고 논란이 있었지만 개인 맞춤형 피드백 자료를 제공하고 올해 개발 예정인 AI·빅데이터 기반 프로그램을 활용해 이 같은 논란을 상당 부분 잠재웠다. 올해부터는 중1까지 학력진단 범위가 확대된다.

시교육청이 올해 3월부터 시행한 아침 체인지도 학교 현장의 변화 중 하나다. 이달 초 기준 부산지역 374개 학교가 ‘아침 체인지’에 참여하고 있다. 일주일에 최소 한 번 이상, 1회 20분 이상 어떤 운동이든지 할 수 있다. ‘아침 체인지’는 경기도에서 벤치마킹해 ‘등굣길 아침 운동’ 도입을 밝혔고, 충남·세종시 등 다른 시·도의 문의가 잇따르며 하 교육감의 1년을 상징하는 ‘교육 콘텐츠’가 됐다.

하지만 올해 초 야심차게 출범시킨 지역간교육격차해소추진단이 이렇다 할 성과를 내고 있지 못한 점은 향후 정책적 과제로 꼽힌다. 부산지역 내 동서 지역간 해묵은 교육 격차를 해소하기 위해 별도 추진단을 만들었지만, 과거 각 부서에서 진행했던 개별 정책 이상의 뚜렷한 격차 해소 방향성이나 장기적인 로드맵은 제시하지 못하고 있다.

정책과는 별개로 교육청 내부 인사·시의회와의 관계 설정은 2년차의 향후 과제라는 지적도 나온다. 취임 직후 인수위원회를 정파를 초월한 인사들로 구성해 주목받았으나 임기제공무원을 캠프 측근이 독식하거나 정무직 공무원 자리를 늘려 측근 인사를 기용해 교육계 안팎에서 비판이 일기도 했다.

지난해 11월 시의회 행정사무감사에서 선서 거부로 갈등을 빚었고 이후 시의회에서 소통 부재 등을 지적하며 시의회의 관계도 얼어붙었다. 다음 달 교육감 선거의 선거법 위반 관련 1심 공판도 예정돼 있어 ‘사법 리스크’ 해소도 당면한 과제 중 하나다.

교원단체들은 최근 하 교육감 취임 1주년을 맞아 성명서 등을 내고 소통 부재를 질타했다. 지난 28일 발표된 전국교직원노동조합 부산지부 설문에 따르면 ‘교육 정책을 시행할 때 교사의 의견을 충분히 듣고 동의를 구한다고 생각하냐’는 질문에는 76.7%가 부정적으로 답해 현장 교사들은 교육감이 현장과 소통하지 않는다고 여기는 것으로 나타났다. 부산교사노조 역시 같은날 성명서를 내고 “지난 1년간 학교 현장에서는 직종 간의 업무 분장에 대한 갈등이 끊이질 않았다”며 교원 업무 경감을 촉구했다.

김준용 기자 jundragon@busan.com